INTRODUCCIÓN

En la universidad ecuatoriana, la formación de cuarto nivel de carácter social genera un impacto en el desarrollo social, cultural y sobre todo económico del país, aspectos íntimamente relacionados con la pertinencia de un programa, definida como la capacidad de responder de manera eficaz a las necesidades de la sociedad (^{González et al., 2018}).

En este contexto, la Universidad Nacional de Chimborazo (Unach) conforme a su misión y visión ha generado una nueva oferta de posgrado en distintas áreas del conocimiento, cuya construcción está sujeta a requerimientos determinados por el Consejo de Educación Superior (CES), órgano estatal encargado de emitir la política pública para la formación de cuarto nivel que rige a la educación superior.

En el presente artículo, partiendo de una reflexión teórica sobre la formación de cuarto nivel en Ecuador, se pone de manifiesto las estrategias que se han creado y adoptado en la Unach para la elaboración de la pertinencia, a partir de las cuales se ha generado la oferta de posgrado actualmente vigente. Los resultados y datos aquí presentados corresponden al periodo: octubre de 2018-abril de 2021.

El proceso de elaboración de un programa de posgrado inicia con el requerimiento por parte del autor/gestor de una de las facultades a la Dirección de Posgrado; luego, esta asigna un analista responsable del acompañamiento y desarrollo. En primera instancia se debe elaborar la pertinencia del programa; y solo si se indica que es favorable, se continúa con la descripción de la estructura curricular (considerando aspectos como el perfil de ingreso y egreso), infraestructura, planta docente, y finalmente el presupuesto; todo lo anterior a nivel interno.

Una vez finalizada la elaboración del programa es remitido al CES, previa aprobación del Consejo Universitario, para su respectivo análisis y posterior aprobación de así corresponder.

En la guía para la presentación de programas de posgrado elaborada por el CES en 2014 se establece que uno de los requisitos más importantes en el diseño de un programa de posgrado es el estudio de la pertinencia (^{CES, 2014}; ²⁰¹⁹). Una nueva versión de este documento fue presentada en 2019, sin embargo, los aspectos sobre la elaboración de la pertinencia del programa no han variado, al ser de cumplimiento obligatorio para todas las Instituciones de Educación Superior (IES) interesadas en ofertar formación de cuarto nivel.

En el apartado 3.5 de la guía se cita aspectos referenciales como el artículo 107 de la Ley Orgánica de Educación Superior (^{LOES, 2018}), que da cuenta de los principios de pertinencia e incluye aspectos relacionados con la política pública de planificación tanto a nivel nacional como local, entre los cuales se cita al Plan Nacional de Desarrollo y las agendas zonales y sectoriales.

Las preguntas directrices planteadas son:

En 2020 el CES, mediante resolución RPC-SE-21-NO. 166-2020, en su artículo único indica:

Aprobar la reforma a la Guía Metodológica para la presentación de proyectos de carreras y programas, contenida en la Resolución RPC-SO-21-N0. 368-2019, del 12 de junio del 2019, modificando en su contenido lo siguiente:

14. Reformar el subnumeral 5.1.3., modificando en su contenido lo siguiente:

b. Sustitúyase, Pertinencia, por el siguiente texto:

Pertinencia (La IES deberá ingresar la información respecto a pertinencia del proyecto de carrera o programa, en función de establecido en el Artículo 107 de la LOES; y, con base en lo siguiente):

Dentro del modelo de construcción de la pertinencia se consideran los aspectos citados por ^{Larrea (2014}, pp. 1-2):

a. La rectoría del estado sobre la política de educación superior.

b. La lucha contra la exclusión social, la degradación ambiental y la defensa de la diversidad cultural.

c. La sustentación y sostenibilidad de la calidad de la educación superior, integrando sus funciones sustantivas, formación, investigación y gestión del conocimiento, articulados a los procesos de gestión académica.

d. Contextualización e integración de saberes, la complejización del conocimiento y la democracia cognitiva, donde recoge algunas de las ideas planteados por Edgar Morin (1999).

e. Para hacer IES pertinentes y de calidad, los nuevos modelos académicos deben considerar sus cambios dentro de los horizontes epistemológicos del conocimiento, las nuevas tendencias de la educación superior, las reformas académicas, normativas, perspectivas y planes de desarrollo, visiones y necesidades de los actores, sectores productivos y sociales.

f. Gestión de redes interinstitucionales donde la producción del conocimiento y aprendizajes, posibiliten el mejoramiento de las capacidades y competencias, mediante el uso compartido de infraestructura científica y pedagógica, talento humano y modelos de gestión.

g. La transición del conocimiento disciplinar, al inter y transdisciplinar, de la aplicación técnica y comercial de los saberes a la aplicación socialmente edificante y solidaria según De Souza (2005, p. 83).

h. Los nuevos horizontes de formación del talento humano en contextos de investigación e innovación, fundamentadas en sus capacidades cognitivas para la construcción y reconstrucción del conocimiento, fomentando la creación de espacios sociales epistemológicos, para interpretar la ciencia y la realidad.

Todos estos criterios se incluyen en la elaboración de la pertinencia de los programas de posgrado con el fin de que respondan a las necesidades del territorio y cuyos resultados se presentan en este documento.

METODOLOGÍA

Un enfoque cualitativo se recomienda cuando el tema de estudio ha sido poco explorado y su propósito se encamina a examinar la forma de cómo los individuos perciben y experimentan los fenómenos que los rodean, al profundizar en sus puntos de vista, significados e interpretaciones (^{Hernández et al., 2014}), razón por la cual este trabajo de investigación, ejecutado en dos momentos, presenta un enfoque cualitativo:

Se desarrolló una revisión sistemática de la literatura que según ^{Popay et al. (2006}) “tienen como objetivo explícito limitar el error sistemático (sesgo), principalmente al intentar identificar, evaluar y sintetizar todos los estudios relevantes (de cualquier diseño) para responder una pregunta en particular (o conjunto de preguntas)” (^{Ríos-Parra, 2022}, p. 10). Para la revisión sistemática se aplicó el método descrito por Bárbara ^{Kitchenham (2004}).

La pregunta problémica central se orienta a la asociación observacional entre intervención y resultados, para el caso de asociaciones entre las normativas y los documentos orientadores con los resultados de la pertinencia de los programas de posgrado generados en el periodo descrito.

En el segundo momento se aplicó el método de investigación-acción que comprende las fases: observar, pensar y actuar (^{Putman & Rock, 2018}). En este proceso intervienen como investigadores los docentes proponentes de los programas, las autoridades de la Dirección de Posgrado y sus analistas.

El principal producto generado en este segundo momento es la pertinencia elaborada para cada programa. El proceso de análisis y construcción de dicho producto (pertinencia del programa de posgrado) se llevó a cabo mediante grupos focales integrados por académicos, profesionales y sectores empresariales afines, así como por aspirantes a los diferentes programas de posgrado.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Teniendo en cuenta el objetivo de la investigación, así como su alcance metodológico, se procedió a obtener los resultados con base en la explicación e interpretación de los aspectos más relevantes de las estrategias aplicadas para la elaboración de la pertinencia de programas de Posgrado de la UNACH; a tales efectos, se consideró lo establecido en la ^{Constitución de la República del Ecuador (2008)} en su Art 350, cuando establece que el sistema de Educación Superior tiene entre sus propósitos la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; además de la construcción de soluciones para los problemas del país.

Las estrategias creadas y adoptadas a partir de criterios base para la elaboración de la pertinencia se detallan en la Tabla 2.

La Tabla 2 da cuenta de la importancia de las estrategias creadas y adoptadas para la elaboración de la pertinencia en la Unach.

Cada estrategia se desarrolló sistemáticamente para generar programas de posgrado, atendiendo al sustento teórico-epistémico de base y la comprensión del proceso realizado por la institución.

Estudios de evolución disciplinar del área del conocimiento, se direccionan con base en la preponderancia que tienen en la actualidad, los conocimientos tecnológicos, científicos, las habilidades necesarias para que un trabajador profesional cumpla su rol dentro de la cadena de la producción, son muy distintos de los necesarios hace apenas cuarenta años.

Aun cuando los conocimientos científicos fundamentales en la formación de un profesional (la matemática, la física, y los conocimientos de las áreas específicas) son básicamente los mismos, estos deberán dosificarse de forma diferente en la enseñanza en esta época, y más aún cuando el avance de la ciencia y la incorporación de las Tecnologías de la información y comunicación (TICS), dentro del proceso educativo es un hecho innegable (^{Aquino et al. 2013}).

El conocimiento disciplinar se conforma como un requerimiento vital para transformar la práctica, se construye con la finalidad de dar respuesta a las necesidades, fenómenos de interés o problemas presentes en la práctica profesional; se basa en los saberes de la profesión, incluyendo la trayectoria, su prospectiva (futuro y articulación con otras disciplinas), sustentos teóricos, aspectos metodológicos y las nuevas tendencias o conocimiento de frontera.

Por tanto, se debe establecer una relación sobre cómo se ha establecido la evolución del currículo en la disciplina al programa de posgrado (maestrías, particularmente), si presenta o no evoluciones similares expuestas a nivel macro, ya sea nacional o internacional si fuera el caso, y; si estas están en concordancia con las directrices de las políticas educativas en las diferentes áreas disciplinarias para el efecto, tomando como referencia base la normativa de Educación Superior y la información que reportan los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, las agendas sectoriales, entre otros instrumentos de planificación (nacional, regional o local) que recopilan los problemas y necesidades de los sectores del territorio.

Además, deben considerarse los paradigmas, teorías y enfoques del campo del currículo que sustentan la evolución disciplinar, y llevar este análisis hacia el conocimiento de frontera de la disciplina o área del conocimiento a la cual está relacionado el programa de posgrado. Dicho estudio de tendencias responde igualmente al proceso de contextualización de tipo histórico-conceptual de la formación profesional, para lo cual se han definido cuatro dimensiones (^{Larrea, 2014}):

La importancia de esta estrategia radica en que facilita la elaboración de un mapa sistémico desde los distintos enfoques, corrientes, teorías y redes conceptuales con sus correspondientes métodos de investigación, gestión social del conocimiento y saberes interculturales, esto permite la integración de métodos, lenguajes, procesos y procedimientos, orientados a la solución de problemas de la ciencia y la realidad asociados con la profesión, que respondan a las necesidades del contexto social.

Estudios de ventaja competitiva. Esta estrategia permite establecer una mejor posición frente a potenciales competidores (^{Arellano-Díaz, 2017}) y consiste en un análisis cualitativo de la oferta de posgrado vigente de otras IES, particularmente de las que se encuentran en la misma zona geográfica o área de influencia. Esto contribuye a crear una oferta de cuarto nivel diferente con respecto a otras similares, considerando que las IES por su naturaleza son organizaciones académicas gestoras del conocimiento (^{Luna et al., 2017}), y que para sobrevivir en un mercado competitivo las organizaciones deben invertir tanto en la calidad del servicio como en la estrategia de diferenciación (^{Pereira et al., 2020}).

Debe identificarse las fortalezas, dominios científicos, tecnológicos y humanísticos que posee la IES con el fin de demostrar que el programa de maestría es sostenible en el tiempo de vigencia, según lo establece el reglamento del Régimen Académico del CES, en su artículo 130 (^{RRA-CES, 2020}).

El resultado es una pertinencia y por ende el programa de posgrado generado que incorpora nuevas áreas de conocimiento donde otras IES aún no han incursionado, y de esta manera medir la capacidad académica de las IES a través de los indicadores del capital intelectual que generan, recordando que, de acuerdo con este indicador, el Estado otorga recursos adicionales al presupuesto asignado, dando lugar así a una competitividad entre universidades (^{Luna et al., 2017}).

^{Arellano-Díaz (2017}) sostiene al respecto de los procesos globalizadores inmersos en la educación superior, que la calidad de servicio resulta un factor destacable, por cuanto se convierte en un requisito para competir entre organizaciones industriales y comerciales de cualquier parte del mundo, pues el impacto que tiene en los resultados (tanto en el corto como en el largo plazo), es primordial para el desarrollo y subsistencia de las organizaciones involucradas en este tipo de procesos.

Para la Unach es de suma importancia la relación del programa con la oferta educativa existente, tanto local como regional y nacional, y tiene en cuenta para ello el tipo de institución (pública/privada), la ubicación dentro de la Zona 3 o fuera de ella, el perfil de ingreso y egreso, el plan de estudios, la duración del programa, el costo, requisitos de admisión, la planta docente, infraestructura, modalidades de estudio y los convenios (nacionales e internacionales) para emisión de títulos.

El estudio contempla el respectivo análisis que define las características encontradas y que responde a la demanda de cambio propuesta, adecuándola tanto al entorno interno como al externo; lo que implica un mejoramiento continuo, efectividad social (en términos de eficiencia y eficacia), elementos clave que facilitan la competencia en el mercado nacional e internacional.

Este análisis también incluye el diseño curricular del programa propuesto. En la Tabla 1 se muestra algunas de las variables de estudio que deben ser consideradas para realizar un análisis comparativo, y de esta manera determinar las fortalezas y debilidades de la IES frente a la competencia, con el fin de proponer una oferta de posgrado sólida y diferente a la ya existente.

Una vez identificadas las IES que ofertan programas iguales o similares a la formación de cuarto nivel que se está proponiendo, se analiza las unidades de aprendizaje, las materias/módulos, planes de estudio de la oferta que se ha identificado como afines al programa que se propone, procedimiento ilustrado en la Tabla 3.

De igual forma, se establecen como significados a) materia de investigación (MI); b) materia con posible equivalencia de contenidos (MEC); c) materia de formación disciplinar (MFD); materia optativa (MO); d) materia de especialidad terminal (MET).

Finalmente, se analiza la ventaja competitiva del programa de posgrado y la oportunidad visible en la oferta educativa existente que el programa espera superar, posición favorable, en lo referente a la ruptura epistemológica (^{Larrea, 2014}) teniendo en cuenta el enfoque curricular con enfoque sistémico-complejo, aquellas modalidades de aprendizaje en convergencia de medios educativos, la incorporación de sistemas de organización de aprendizajes y la gestión social.

Inserción laboral. Comprende la incorporación de un profesional dentro de una actividad empresarial o productiva, siempre que cumpla con las condiciones interpersonales y sistémicas que requiere la empresa, atendiendo con ello la necesidad de búsqueda de empleo a través de una formación continua, según lo planteado por ^{Solé-Moro et al. (2018}). La misión de la universidad se relaciona con proporcionar una formación y cualificaciones suficientes que permita la empleabilidad y competitividad de sus egresados, y de esta manera coadyuvar al desarrollo de la sociedad y del conocimiento, con base en estas premisas; el estudio de inserción laboral permite determinar hacia dónde evoluciona el empleo. ^{González & Pérez (2018}) describen el acceso de una persona al mercado de trabajo basado en la valoración personal de las posibilidades que este le ofrece y sus preferencias, por lo que obliga a que cada vez el profesional sea más competitivo y se especialice en un área determinada.

Los procesos de inserción laboral están enfocados en determinar tendencias conductuales y conocimientos para la contratación de postulantes a una plaza laboral, cumpliendo las políticas públicas, así como las condiciones sociales educativas, empresariales y de interés del empleador (^{Espinoza & Gallegos, 2018}). En este contexto social, la inserción laboral requerirá de niveles cada vez más elevados de capacitación profesional (^{Romero & Núñez, 2014}).

En esta estrategia para elaborar la pertinencia del programa de posgrado se debe tener en consideración la incorporación de las competencias y conocimientos detectados como clave para cada titulación, lo cual repercute en la mejora de la calidad de la oferta formativa de cada universidad (^{Rabanal et al., 2020}), por lo que una formación académica de mayor nivel y calidad permitirá a los egresados el acceso a mejores plazas laborales e incrementa su posibilidad para desempeñar empleos más cualificados y mejor remunerados (casi siempre), lo que por lo general retrasa el acceso del empleado al sistema productivo.

La información debe ser levantada en función de aquellos profesionales que ya están insertados laboralmente, ya sea en el sector público o privado. Su análisis se centra en relación con la cantidad de las personas ocupadas, potenciales demandantes del programa de posgrado, quienes al mejorar su formación académica y especializarse en un área determinada podrán incrementar su índice de empleabilidad y una vez empleados optimizar sus ingresos al acceder a plazas labores mejor remuneradas.

Según la ^{UNESCO (2016)}, las áreas de conocimiento relacionadas con el programa educativo determinan las competencias y habilidades desarrolladas por los profesionales, lineamientos considerados como necesarios para que las IES se encuentren en el marco del enfoque político de la pertinencia y del modelo de competencias, pues incrementa su factor de empleabilidad y facilita de esta manera su inserción laboral.

Por otra parte, el análisis de las áreas de conocimiento relacionadas con el programa permite que las competencias profesionales de los graduados sean construidas y orientadas al desempeño laboral, en una determinada plaza de trabajo (^{Solé-Moro et al., 2018}).

Otro indicador considerado para identificar la tasa de inserción laboral corresponde a la medida de afiliaciones a la seguridad social, para lo cual se debe buscar información relacionada con la evolución del empleo; por ejemplo, el porcentaje de trabajadores empleados en relación de dependencia en el área de conocimiento requerida, que se encuentran registradas en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) (organismo estatal de la Seguridad Social en Ecuador), sobre el total de personas graduadas en una determinada promoción (seguimiento a graduados).

Así mismo, atender las formas de elaborar el currículo implica considerar las áreas de desempeño profesional, pues de esta manera se obtendrá la pertinencia del programa de posgrado ajustado al contexto en sus necesidades y requerimientos sociales, así como a las expectativas económicas y laborales de los futuros graduados.

Remuneración esperada de los futuros graduados. En esta estrategia para la elaboración del estudio de pertinencia se considera la innovación, calidad y pertinencia educativa como bases para ofertar programas de posgrado que permitan posicionar a la IES como un referente regional e internacional.

Como afirman ^{De Vries et al. (2013}) el ingreso económico es considerado un dato clave para medir el éxito del egresado; sobre esta premisa, cuando una persona realiza una inversión en su educación presume que mejorarán sus conocimientos y por lo tanto su remuneración (^{Osmán, 2017}), las nuevas demandas sociales generan desafíos a los sistemas educativos convirtiéndose en los artífices del desarrollo de la fuerza laboral, el nivel de productividad y la competitividad (^{Martín et al., 2013}).

Actualmente, las organizaciones demandan capital humano proactivo y capaz de crear, innovar y emprender bajo esta concepción. El ser humano y el desarrollo de sus capacidades son un componente crítico en el progreso de las organizaciones. ^{Pedraza (2018}) en su análisis sobre las variables que existen entre el clima de una organización y la satisfacción laboral de los trabajadores señala que “

la satisfacción laboral es un fenómeno asociado a una serie de sentimientos del personal que determinan, en forma importante, su bienestar y el compromiso con su trabajo

” (p. 91). La ^{Universidad Internacional de la Rioja (2022)} considera que un talento humano con alto nivel de formación académica tiene la oportunidad de lograr avanzar a puestos gerenciales o directivos, logrando de esta manera una mejor escala salarial en términos económicos. Según el Instituto Mexicano de Competitividad, los estudios de posgrado incrementan hasta en un 127 % la expectativa salarial, lo que constituye una inversión rentable (^{UTEL, 2021}).

Uno de los elementos evaluados es el currículo universitario y su aplicación en el ámbito laboral, el sistema educativo está dando un giro hacia la producción de bienes y servicios que implican exigencias de tipo más técnico, es decir; de conocimientos más especializados y de tipo general que corresponde a los conocimientos interdisciplinarios, de ahí que los programas de maestría que se propongan deben cumplir con la finalidad de que los futuros profesionales puedan afrontar la evolución del mercado laboral e insertarse en el mismo de manera satisfactoria.

Al aplicar esta estrategia para desarrollar la pertinencia se debe detallar lo descrito en la Tabla 4 (puede incluirse otros relacionados), lo que permite obtener datos para evaluar el perfil profesional por sector, tipo y tamaño de las empresas, considerando la opinión de los empleadores, lo cual aporta para conocer si el perfil profesional es el adecuado para ocupar dicha plaza laboral. Adicionalmente, el análisis se enfoca a los rangos generales de la remuneración; en los diferentes roles del mercado laboral como, por ejemplo, cargos operativo, técnico, jefe departamental, director, entre otros.

Es importante hacer explícita la relación entre los estudios o nivel de formación académica que posee el trabajador con su rol dentro de la empresa y la remuneración asociada a dicho rol, lo que permite establecer la relación: formación académica/remuneración del futuro profesional.

También se debe incluir el número de instituciones o empresas públicas, privadas, colegios profesionales y gremios o asociaciones relacionados con el programa de maestría propuesto, la perspectiva de los empleadores y sus requerimientos con los que deberá contar el trabajador en función de las tendencias laborales.

Este análisis del estudio de la demanda permite visualizar también la posible inserción laboral del futuro graduado.

Demanda ocupacional. Para aplicar esta estrategia se debe realizar un análisis de las necesidades y tendencias de desarrollo en el entorno empresarial en los ámbitos local, regional y nacional. Así también, relacionar las necesidades desde la visión del empleador con la oferta académica existente, en términos productivos, de competitividad, tecnológico, talento humano y las acciones del programa de cuarto nivel que se proponga para atender estos requerimientos ocupacionales.

Este aspecto está vinculado con el ejercicio real y posible de toda profesión, generándose a través de las habilidades y desempeño profesional en funciones, el grado de emprendimientos sociales y creación de contextos profesionales que se producen para dar respuestas a la multiplicidad de dimensiones de la realidad (^{Larrea, 2014}).

Las perspectivas asumidas permiten incluir el perfil profesional lo que garantiza una ventaja competitiva y las IES están en la obligación de reestructurar constantemente el perfil profesional de sus estudiantes, con el fin de adaptarlo a las necesidades en contextos productivos, académicos y científicos (^{Martelo et al., 2018}).

El profesional deberá tener las cualificaciones necesarias para desempeñar con eficiencia las tareas demandadas, con el fin de responder a las dinámicas del entorno laboral, así como determinar los campos de actuación de la profesión asociados al cambio y evolución que operan estos ambientes, considerando la especificidad del puesto de trabajo.

La demanda ocupacional debe tomar en consideración los siguientes criterios (ver Tabla 5):

Se complementa el análisis con la contextualización y características del programa de posgrado, combinando con otros indicadores de apoyo como el de la investigación documental a partir del análisis de la planificación internacional y nacional vigente, normativa de planificación (constitución, leyes, códigos, ordenanzas), agendas zonales, planes de desarrollo y ordenamiento territorial en los que se pueda evidenciar la pertinencia y las demandas sociales.

El análisis de brechas se debe realizar a partir de una selección de la muestra bajo criterios de pertinencia, diseño y aplicación de una encuesta orientada a conocer la demanda de las empresas, las necesidades en el área profesional y las habilidades requeridas para que el profesional seleccionado pueda ser competitivo.

La intención del análisis es comparar el perfil deseado con el actual (prospectiva futura), es decir, el qué y el cómo, lo que implica un seguimiento y análisis de las vacantes del empleo.

Las encuestas a egresados o graduados constituyen una herramienta muy útil para el análisis del tipo de formación y habilidades que ha adquirido la persona, y como esas competencias se relacionan con elecciones de formación y trabajo.

También se deben recoger datos de las fuentes oficiales de información relacionadas con el empleo, que para el caso de Ecuador existe la Red Socio Empleo, impulsada por el Ministerio de Trabajo desde 2009, el cual “se ha constituido como facilitador para el empleo que promueve el vínculo efectivo y oportuno entre la oferta y demanda laboral” (^{Curiel & Camacás, 2020}, p. 51).

Esta información sirve para determinar las vacantes que demandan las empresas; el análisis es utilizado para identificar las tendencias de las profesiones y habilidades que el mercado laboral necesita.

Hay que tomar en cuenta que una vacante que se repita varias veces no significa precisamente que haya más demanda, puede ser mayor rotación o malas condiciones laborales. Estas limitaciones levantan la señal de alerta para la interpretación de los resultados. Por ello, un servicio ofertado actualmente puede generar una demanda nueva, así también, un servicio nuevo, de hecho, generará una nueva demanda.

Se realiza el seguimiento y análisis de vacantes de empleo, en este caso el portal de Socio Empleo o bolsa de empleo conforman una de las fuentes de información para determinar las vacantes que demandan las empresas, esta información es utilizada para determinar la demanda de profesionales en el mercado laboral.

El seguimiento a graduados también es utilizado para determinar una brecha de la cantidad que establezca el desbalance entre la oferta laboral potencial y vacantes actuales, se calcula como la diferencia entre los graduados en un programa de formación y la cantidad de vacantes ofrecidas (Socio Empleo - bolsa de empleo).

Finalmente, la proyección de la brecha entre oferta y demanda laboral es otra forma de análisis, se calcula como la diferencia entre las vacantes proyectadas y la proyección de oferta laboral potencial (graduados); es decir, en este punto el análisis de la brecha inicia verificando el estado actual y las estrategias y acciones para determinar la prospectiva.

La Educación Superior deviene la clave para el desarrollo de los países; en este contexto toma relevancia la frase “

El Ecuador irá hacia donde su universidad vaya

” (^{Cadena & García, 2016}, p. 1) expresada por Oswaldo Hurtado, presidente de la República en el periodo 1981-1984, y los nuevos profesionales están en capacidad de generar estrategias que logren dinamizar la economía del país.

Ante la creciente globalización resulta ineludible conocer las necesidades y tendencias del entorno, desde este criterio, se plantea la utilización de la prospectiva, considerándola como una herramienta que ayuda a anticiparse al futuro esperado (^{Granizo et al., 2020}).

Tasa de empleo/desempleo. En esta estrategia se parte de los preceptos establecidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, que determina cuáles son las personas con empleo adecuado/pleno.

El empleo adecuado es una condición en la cual las personas satisfacen condiciones laborales mínimas, desde un punto de vista normativo, y los conforman aquellas personas con empleo que, durante la semana de referencia trabajan igual o más de 40 horas y que, en el mes anterior al levantamiento de la encuesta, percibieron ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo, independientemente del deseo y la disponibilidad de trabajar horas adicionales. También forman parte de esta categoría, las personas con empleo que, durante la semana de referencia, trabajan menos de 40 horas a la semana; que en el mes anterior al levantamiento de la encuesta percibieron ingresos laborales mensuales iguales o superiores al salario mínimo, pero no desean trabajar horas adicionales

. (^{INEC 2022:14})

Las tasas de empleo/desempleo en los países de la región son solo uno de los aspectos que deben ser analizados para comprender la actividad del mercado laboral, pues existen otros determinantes de su funcionamiento y acceso, como la desigualad de género, la participación de los jóvenes, la calidad del empleo, la informalidad, entre otros (^{Fajardo-Ronquillo, 2020}).

Se debe aplicar la encuesta a los graduados de la IES con algunas variables que pueden ser utilizadas: número de graduados (en la carrera o área de estudio), plazas laborales ocupadas, número de profesiones desempleados (en el área de estudio).

En cualquiera de los dos casos empleo y desempleo estas variables permiten construir la fórmula y tener un indicador de la tasa de empleo/desempleo, estimándose conveniente mencionar las variables para dicha fórmula, identificadas como el número de graduando sin trabajo (NGST), el número total de graduados (NTG), el número de graduados con trabajo (NGCT) y la tasa de desempleo (TdD).

Adecuación al empleo. Parte de una investigación o análisis de los tipos de empresas radicadas en el territorio o área geográfica de influencia. Para conocer las necesidades se aplica una encuesta que debe contener información sobre la cantidad de empresas existentes -ya sean privadas, públicas y/o mixtas-, tamaño, clasificación, es decir; cuáles se dedican a la prestación de servicios, industria, comercio, educación, entre otros; necesidad de fuerza de trabajo calificada, clasificada por tipo (empleado, trabajador), con énfasis en las empresas dedicadas a ofertar empleos en la carrera o área del conocimiento en la cual se está realizado el estudio de pertinencia del programa a desarrollar.

Un análisis complementario toma como referencia los informes de seguimiento a graduados, la información sobre la universidad donde se formó el personal profesional, lo que puede indicar el grado de aceptación de los empleadores hacia los graduados de determinada universidad, ya sea por el prestigio o reconocimiento social ganado por la misma, por calidad de la formación académica impartida, u otros parámetros.

Las habilidades, destrezas, competencias adquiridas durante la carrera y las requeridas en el medio laboral son las más consideradas por los empresarios. Esto permite actualizar los diseños curriculares, lo que implica que se caracterice mejor el objeto de la profesión en diversas condiciones de desarrollo tecnológico y socioeconómico, que considere las competencias profesionales en la formación del graduado, en correspondencia con las características y naturaleza de los procesos productivos y logre un desempeño adecuado en tales condiciones, como dimensión integradora de los contenidos en la solución de los problemas profesionales (^{Callejas et al., 2017}), capacidades y experticias a alcanzar por los futuros egresados; con fundamentes epistemológicos y axiológicos.

La Unach promueve el acercamiento con las empresas a través de convenios establecidos como oportunidades que permiten igualmente conocer la demanda de nuevas carreras de grado y particularmente programas de posgrado, y/o fortalecer las existentes reorientando su perfil profesional o de egreso.

También a través de los procesos y políticas de investigación se promueven empresas que se proyectan en su expansión en el área geográfica de influencia; es decir, la Zona 3, lo que permite fortalecer con las empresas alianzas estratégicas que promueven la fuerza de trabajo profesional que necesitarán en el corto, mediano o largo plazo, cumpliendo con su rol social.

Finalmente, la aplicación de estas estrategias para la elaboración de la pertinencia permitió a la Dirección de Posgrado de la Unach, en el periodo: octubre de 2018 y abril de 2021, la aprobación de 38 programas de posgrado, distribuidos de la siguiente manera: Facultad de Ciencias de la Educación, Humanas y Tecnologías: 15, Facultad de Ingeniería: 6, Facultad de Ciencias de las Salud: 4, Facultad de Ciencias Políticas: 12 y en el Centro de Competencias Lingüísticas: 1 (^{Dirección de Posgrado - UNACH, 2022}).

CONCLUSIONES

Se aplicaron en el periodo bajo estudio las siete estrategias para la elaboración de la pertinencia de los programas de posgrado desarrollados entre octubre de 2018 y abril de 2021. Dicha aplicación, con metodología propia, permitió la generación de la nueva oferta de posgrado, atendiendo a condiciones teóricas, epistémicas y regulatorias de los órganos competentes (CES) y respondiendo de esta manera a las necesidades de formación académica de profesionales de cuarto nivel en la Zona 3 y el país en general.

Se incrementó, además, la oferta de formación de cuarto nivel de la UNACH, compuesta por 38 programas distribuidos en las cuatro facultades. La aplicación de una determinada estrategia para la elaboración de la pertinencia de un programa de posgrado depende de varios factores, como el acceso oportuno documentos especializados que proporcionaron datos de relevancia, experiencia del equipo de trabajo, área del conocimiento (por ejemplo, los programas en el campo de la salud son mucho más complejos de realizarse), principalmente.

La implementación y puesta en práctica de las estrategias descritas ponen de manifiesto que son las IES quienes, con base en los lineamientos generales establecido por el CES, deben desarrollar sus propias formas de trabajo para la generación de la pertinencia que determinen la viabilidad o no de una nueva oferta de posgrado