Introducción

En la actualidad el Sistema Educativo Peruano presenta serias deficiencias, relacionadas con la capacidad de gestión e ineficiencia de las personas que se encuentran dirigiendo el Sistema Educativo Peruano; problemas de corrupción, mala administración de los recursos, así como incapacidad moral son algunos de los más frecuentes.

Por otro lado, en su mayoría los escolares peruanos principalmente de escuelas estatales y de las zonas rurales, son los más perjudicados, esto como producto de las malas prácticas y carencias en la administración de los recursos que se manejan en el ministerio de educación, así como también por la problemática interna que atraviesa el país, violencia en las calles, pandillaje, sicariato, crimen organizado y la pérdida de los valores morales en nuestra sociedad, como también problemas de índole familiar que afectan seriamente el rendimiento de los escolares.

Toda esta problemática señalada se ve reflejada en el bajo rendimiento de los escolares quienes presentan problemas relacionados al bajo nivel de comprensión lectora, así como de matemáticas y ciencias. Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2018) para el año 2017, se registraron 440 mil 591 adolescentes con edades comprendidas entre 14 a 19 años de edad, en una condición denominada ni estudia ni trabaja NINI (^{Cabezas, 2015}), este grupo de adolescentes representaba un el 15,1% del total de población de ese rango de edad.

En tal sentido, se puede corroborar que en el sistema educativo peruano, existe una marcada diferencia de oportunidades, signada por circunstancias discriminatorias tales como: el lugar de procedencia, el género, pertenecer a un grupo étnico determinado (^{Escobal et al., 2012}) de igual manera ^{Ctler y Cuenca (2011)} agregan que la desigualdad educativa es una problemática que se presenta en todos los niveles del sistema educativo, desde la etapa inicial hasta la educación universitaria, y que ocasiona fuertes limitantes para el acceso a la educación de las fracciones más vulnerables.

Dada la situación actual de desempeño del sistema educativo peruano, se requiere priorizar a mediano plazo, que los alumnos logren mejorar sus habilidades personales y educativas, para esto se debe tomar como base otras experiencias de sistemas educativos que han registrado una mejora significativa en su ejercicio, para lo cual se debe realizar un trabajo planificado, que permita establecer una secuencia de los objetivos y metas a seguir de acuerdo al nivel de desempeño, que debe guardar relación con las capacidades institucionales y de gestión, así como un manejo adecuado de los recursos humanos y financieros. Para ello se deben tomar en cuenta las siguientes recomendaciones de ^{Ñopo y Kitmang (2016}) al expresar, que para mejorar el sistema educativo peruano se requiere:

Es necesario la generación de conocimiento sobre la toma de decisiones en base a evidencia y experiencias anteriores. En este sentido, es necesario el desarrollo de meta análisis que permitan comparar la costo-efectividad de diversas intervenciones en diversos ámbitos. Más allá de ello, es necesario entender los mecanismos que permiten la obtención de resultados (p. 29).

En consecuencia, lograr una adecuada y eficaz gestión institucional educativa presenta un gran reto que tienen que enfrentar las personas que se encuentran al frente del Sistema Educativo Peruano, así como también aquellas que llevan la administración de las diferentes Instituciones Educativas, sean estas particulares o estatales, si se quiere conseguir un verdadero cambio en el sistema educativo. Por ello, se debe realizar un trabajo planificado y ordenado, en base a objetivos y metas que direccionen y encaminen la educación hacia ese gran cambio y mejora continua que se espera, y que a su vez permita estar en condiciones de competir con otros sistemas educativos de calidad internacional.

Si se explora la realidad educativa local, en sesión de Consejo de Ministros del Gobierno Peruano, declara en estado de emergencia a la provincia Constitucional del Callao. Según lo establecido, el ^{Decreto Supremo Nº 083-2015-PCM (2015)} la medida se tomó para restablecer el orden interno afectado por el incremento del índice delictivo en dicha provincia, en la que operan organizaciones delictivas dedicadas al tráfico ilícito de drogas, que conlleva a la comisión de otros delitos, tales como sicariato, homicidios, lesiones y otros.

Como se puede constatar, a diario se presentan innumerables problemas en las diferentes instituciones educativas a nivel nacional, en la presente investigación se tomó la Prevención y Restauración de Valores como medios generadores de calidad educativa en la I.E PNP Juan Ingunza Valdivia del Callao, para lo cual se identificó la problemática antes mencionada y que afecta a los diferentes actores en su vida diaria.

A pesar de que existe un interés por generar nuevos y mejores procesos en el sistema educativo, se debe empezar por fortalecer los valores, la ética y la moral dentro de los diferentes actores de la institución educativa, labor que debiera empezar en los hogares y complementarse en los colegios; en este contexto se pretende fortalecer la relación entre alumnos, padres, docentes y directivos, para lo cual es de vital importancia un trabajo planificado y en equipo y donde el Plan Estratégico de Prevención y Restauración de Valores se convierte en herramienta clave para la mejora continua de la Calidad Educativa, en tal sentido “

Educar en valores significa contribuir a la formación integradora del individuo, porque los valores no se enseñan y aprenden de igual modo que los conocimientos y las habilidades

Se debe enfatizar que, para mejorar la calidad educativa, es necesario realizar una transformación de la gestión educativa, eso implica una serie de acciones relacionadas entre sí, las que en conjunto constituyen un proceso sistemático de cambio, el cual debe ser diseñado y conducido por el director y la plana docente de la institución educativa, así como de todos los actores involucrados en ella. Este proceso de cambio se inicia con un análisis interno, el cual estará orientado a establecer acciones dedicadas a la evaluación e identificación de áreas críticas, para luego establecer estrategias que permitan revertir esta situación, orientándolas hacia la planeación continúa (planeamiento estratégico), en el cual se deben de formular objetivos y metas realizables a corto y mediano plazo, una vez cumplidos realizar una evaluación de los resultados y logros alcanzados, para luego tomar decisiones o reformular los objetivos propuestos de manera tal que se encamine a la institución Educativa hacia la mejora continua.

Esta mejora continua, tiene que ir de la mano con una adecuada gestión escolar, la cual debe de involucrar a todos los actores que integran una Institución Educativa, articulando acciones de conducción y orientación de todos los componentes que la conforman, cuya finalidad deberá ser el cumplimiento de los objetivos institucionales previstos en el Plan Estratégico Institucional.

Un plan estratégico, se emplea como una herramienta en la que la alta dirección de una empresa recoge las decisiones estratégicas corporativas que ha adoptado tomando como referencia a lo que se espera realizar en los tres próximos años, a fin de generar una empresa más competitiva que se enfoque en satisfacer las expectativas de sus diferentes grupos de interés (^{Sainz, 2017, p. 30}).

El plan estratégico suele ser una de las herramientas más usadas en el área de negocios, tiene sus orígenes a mediados del siglo XX, con el transcurrir del tiempo ha ido mejorando sus métodos y generando diversos aportes a las investigaciones en el campo de los negocios, “

Este se plasma en un instrumento de aprobación donde resumimos los grandes arbitrajes que van a ubicar en nuestro camino hacia la misión excelente

Si se extrapola este concepto al ámbito educativo, se debe recalcar que en un plan estraté gico se diseña una proyección de la institución, igualmente se deben señalar los pasos para obtener la visión que se ha propuesto, donde regularmente los planes se convierten en acciones (tendencias, metas, objetivos, reglas, verificación y resultados). El plan estratégico será un instrumento que promueve la realización de los objetivos de la institución, cumplir su visión y realizar una proyección de sus metas a largo plazo. (^{Figueroa, et al. 2017})

No obstante, el planeamiento estratégico en el espacio educativo, puede entenderse señalando lo que afirma ^{Sánchez (2005}, p. 75) como:

Un proceso colectivo centrado en lo pedagógico, que fija pautas para una actuación integrada con la mirada puesta en el largo plazo, estableciendo un sistema continuo de toma de decisiones, identificando programas, proyectos y cursos de acción específicos, formulando indicadores de seguimiento y evaluación de los resultados, e involucrando a los actores internos y externos a lo largo de todo el proceso

En relación al desarrollo del plan estratégico en las instituciones educativas, lo más recomendado es seguir una serie de pasos para hacer más eficaz el instrumento, al respecto autores como ^{Lavín y Del Solar (2000)} proponen lo siguiente:

Es preciso recalcar, que una educación de calidad está dirigida a satisfacer las metas del conjunto de los sectores que integran a la sociedad, y se requiere que cumplir a cabalidad los propósitos planteados, que emergen de procesos culturales y sociales y en los cuales se persigue aprovechar los recursos que se tienen para que los beneficios sociales y económicos obtenidos sean distribuidos de una manera equitativa entre los diversos sectores que conforman a la sociedad (^{Muñoz, 2003}).

Según ^{(Larios, 2017}) la educación en valores debe contribuir a que:

El proyecto de vida de un individuo se convierta en un modelo sobre la base de aquellas orientaciones de la personalidad que definen el sentido fundamental de su vida, como el conjunto de representaciones mentales sistematizadas sobre cuya base se configuran las actitudes y disposiciones teóricas del individuo, y que para ejercer una dirección autentica de la personalidad, este modelo debe tomar una forma determinada en la actividad social del individuo y en las relaciones con las personas (pp. 72- 73)

En este sentido, la presente investigación tiene como objetivo: Diseñar un plan estratégico de prevención y restauración de valores para mejorar la Calidad Educativa de los Alumnos del

3º, 4º y 5º de Secundaria de la I.E PNP Juan Ingunza Valdivia.

Metodología

En la investigación se planteó un estudio de tipo descriptivo propositivo, en este caso se describió o caracterizo el conocimiento sobre el Plan Estratégico y la Calidad Educativa en la I.E PNP “Juan Ingunza Valdivia del Callao. Además, es propositiva, ya que el fin de la investigación es mejorar la Calidad Educativa en la I.E PNP “Juan Ingunza Valdivia del Callao, a través de la formulación de una propuesta de plan estratégico de prevención y recuperación de valores de los alumnos del 3º, 4º Y 5º de secundaria de la I.E PNP Juan Ingunza Valdivia.

El diseño es no experimental, trasversal. La muestra fue intencional de 38 individuos correspondiente al personal administrativo y docentes de la mencionada institución, la técnica fue la encuesta y como instrumento un cuestionario de 31items, bajo la escala de Likert (Siempre, Casi siempre, Regularmente, Casi nunca, Nunca), la técnica de análisis de datos aplicada fue estadística descriptiva.

Resultados y Discusión

Se muestra a continuación el análisis de los resultados producto de la aplicación del cuestionario al personal administrativo y docente Figura 1 (Ver Anexo), a nivel general se observó que el 70% regularmente realizan el análisis FODA para el diseño anual del plan estratégico institucional (PEI), a su vez el 50% reflejo que el diagnóstico situacional DGOAIE (2015) no es el adecuado con respecto a la situación vulnerable del fortalecimiento de valores, dado que existe muchos riesgos que afectan a los estudiantes en su etapa de adolescentes, así mismo un 50% arrojo que casi nunca existe coherencia en la realimentación en la comunicación, lo cual es preocupante para el desarrollo de la claridad, sencillez, cooperación, estima, respeto, responsabilidad y coherencia en los estudiantes (^{Del Salto Bello, 2015}).

Mientras que el 55% casi nunca favorece la participación del alumnado en la solución de problemas académicos y en la vida diaria, por lo que es pertinente elaborar la programación

de actividades con participación de los agentes educativos y desarrollar la habilidad para generar nuevas ideas y soluciones para la prevención y restauración de los valores.

Al respecto, (^{Pinto-Archundia (2016}) y ^{Díaz (2017}), señala que los valores son guías intrínsecas de cada ser humano, donde los pensamientos, palabras, sentimientos y acciones deben se orientadas por la familia y la escuela no solo para vivir en una sociedad más humana sino para respetar las singularidades de este mundo diverso. Dado que actualmente en el contexto escolar donde se vive es muy complejo, debido a que los estudiantes desconocen el valor de la amistad, el amor, el respeto, la solidaridad, la responsabilidad, generando un desapego y una convivencia donde no se da lo que no se tiene.

Conclusiones

Para alcanzar el nivel educativo deseado, así como una adecuada formación de los estudiantes, es necesario en gran medida el compromiso cohesión de todos los actores y agentes involucrados en la educación. Así mismo se debe realizar un seguimiento de los avances, evaluación y control del planeamiento estratégico; es en tal sentido que se ha creído conveniente realizar las siguientes recomendaciones.

El liderazgo es un factor muy importante dentro de la dirección de una institución, lo cual permitirá con una visión estratégica, encaminar a la institución hacia la consecución de los objetivos y metas institucionales trazados; es en tal sentido que se debería crear una comité u organismo encargado del control y ejecución de lo planeado, así como del establecimiento de estrategias medidas correctivas pertinentes que aseguren el éxito del Plan estratégico.

Se exhorta a la dirección y personal docente, promover y fortalecer la relaciones entre el personal y los padres de familia, poniendo mayor énfasis con padres de alumnos en riesgo de fracaso escolar, proporcionándoles una atención personalizada y que contribuya a disminuir la reprobación y deserción escolar; manteniendo una comunicación constante, que les permita a los padres conocer cómo se encuentra el nivel de aprovechamiento de sus hijos, con la finalidad de coordinar y establecer estrategias específicas para su atención oportuna.

Se recomienda que para poner en práctica la propuesta de investigación, se conforme un equipo multidisciplinario que permita ejercer una supervisión y orientación integra a los alumnos, el cual deberá estar conformado por el Director, Docentes, personal Administrativo, Auxiliares, Psicólogos, Asistenta Social como actores y responsables de la educación de nuestros hijos y el apoyo incondicional de los padres de familia, familiares, Autoridades y demás organismos que apuestan por la educación del país.

Finalmente, nuestro Plan de prevención y restauración de valores, descansa su proceso en el desarrollo de valores cívicos y ciudadanos, pero lo más importante, respetando el principio de libertad y el honor de los menores, valorándolos como sujetos de derechos, no somos participes del abuso ni la violencia, actuamos de la mano con el marco legal que atiende y engloba a los niños y adolescentes sin excepción y caminamos con la Justicia y la Equidad dándole y otorgándole a cada miembro lo que se merece; es decir que la sanción como medio correctivo es necesaria para fortalecer y desarrollar aquello que le hace falta a nuestros niños y adolescentes y la premiación como medio de estímulo es un medio para alentar las buenas acciones y la construcción positiva de una personalidad acorde a las necesidades sociales.