2.1 Revisión Bibliográfica. Preámbulo

La cuenca hidrográfica del Cañar (2246 km2) se ubica en la zona centro occidental del Ecuador. La cuenca alta tiene una topografía fuertemente accidentada conformada, por la cordillera occidental de los Andes, y descendiendo abruptamente la elevación del terreno hasta llegar a una topografía plana en el punto de cierre de la cuenca a 19 msnm. (Figura 1).

En la actualidad, el LAI está en proceso de acreditación mediante la norma NTE INEN-ISO/IEC 17025:2005, Este aval es emitido por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano en cumplimiento con los requisitos establecidos en la Norma NTE – INEN ISO/IEC 17025:2006 “Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración” equivalente a la Norma ISO/IEC 17025: 2005 y con los criterios y procedimientos de acreditación del SAE (Servicio de Acreditación Ecuatoriano). Se está desarrollando el Manual de Calidad con los respectivos procedimientos generales y procedimientos específicos, los cuales se debe cumplir en dicha normativa (^{INEN, 2005}).

Por lo cual se realiza una revisión sistemática y bibliográfica, que demuestra que el plantear un Sistema Integrado de Gestión, a partir de la estructura ISO, es relativamente sencillo y exitoso si se considera que:

“El éxito de un proceso de integración de sistemas de gestión viene condicionado en gran medida por la implicación y apoyo mostrados por la Alta Dirección, tanto en el momento de toma de decisiones como durante el desarrollo e implantación del mismo” (^{Abad, 2011, pp. 85-91}).

Ahora bien, se puede volver un sistema integrado de gestión inmanejable cuando los procesos que involucran el desarrollo de las actividades se vuelven complicados (^{Fox, Chionglo, y Barbuceanu, 2013}). Claro ejemplo es el caso de estudio, al ser un Laboratorio que pertenece al Sector Público, éste no posee independencia para poder llevar a cabo todo lo relacionado con la implementación de un SIG, ya que depende de otras áreas como son: Contabilidad, Facturación, Talento Humano, Seguridad y Salud Ocupacional, las cuales no necesariamente se manejan con un Sistema Integrado de Gestión propio.

Dada la dificultad planteada, se evalúan 116 artículos científicos relacionados, en bases de datos como science direct, scopus, PubMed, Lilacs, SciELO, Google Scholar, con 5 años de antigüedad y en su mayoría open sources, a fin de encontrar la estrategia más adecuada para la implementación.

2.2 Estrategia de implementación:

Propuesta de ^{Block y Marash (2000)}

Esta propuesta está enfocada a la integración de SIG a partir de los estándares ISO 9000:2015 e ISO 14001:2015, mediante 2 metodologías:

a. Integración parcial

Considerando para cada sistema de trabajo un manual, que contiene documentos compartidos y procedimientos entre el resto de sistemas, el sistema de gestión ambiental utiliza los procedimientos del sistema de gestión de calidad que se pueden aplicar al medioambiente, mediante las modificaciones necesarias.

b. Integración total

En este caso los sistemas pierden identidad ya que cualquier procedimiento se modifica a fin de facilitar el trabajo de aplicación, y este es plasmado en un documento.

Propuesta de ^{Ferguson et al. (2002)}

Se consideran tres posibles niveles:

a. Alineamiento

Los sistemas están bajo la jurisdicción de un departamento o unidad y cada una de ellas sigue sus propios objetivos y el SIG es solo documental.

b. Combinación

Existe la separación por departamentos o unidades, pero algunos procedimientos son comunes.

c. Integración

Existe el sistema completamente integrado en todas las áreas: calidad, ambiente y seguridad industrial

3.1 Diagrama de proceso del LAI

En la Figura 4 se muestra el proceso LAI como parte de un Departamento que es el de Ingeniería Química, y además es parte de un Sistema Global que es el de la EPN.

Figura 4.  Diagrama de proceso del Laboratorio de Análisis Instrumental de la Escuela Politécnica Nacional 

La Escuela Politécnica Nacional (LAI) realiza ensayos de diversos tipos para las industrias, los cuales comprenden desde caracterizaciones físico-químicas de los productos hasta determinación de sus composiciones mediante técnicas cromatográficas.

Para lo cual, el cliente realiza una solicitud de análisis vía e-mail y el laboratorio le envía la cotización correspondiente, una vez que la cotización es aceptada por el cliente, éste lo notifica y entrega la muestra al LAI, el cual llena un registro de ingreso y notifica la aceptación de la cotización a la secretaria del Departamento de Ingeniería Química (DIQ), ésta genera una orden de pago, para su posterior envió al Departamento de Tesorería.

La Tesorería se encarga de recibir el pago del cliente para acceder al servicio. Se le emite la factura y cambia el estado de la proforma en el Sistema Integrado de Información a “Facturada”, dicho estado es recibido por la secretaria del DIQ y envía una orden de trabajo al LAI, el mismo que procede a realizar el análisis pertinente y entrega el informe aprobado al cliente.

3.2 Resultado de la estrategia aplicada:

Se tomó de referencia la propuesta de ^{Block y Marash (2000)} como paso 1, porque permite la integración de 2 normativas, que es la de calidad y la de gestión ambiental, muy ligadas al sistema que está en proceso de implementación que es la ISO 17025:2005.

En virtud de ello, se ha decidido realizar una integración total, ya que se desea tener un solo manual en el que consten los requisitos combinados de gestión ambiental y de calidad (^{Abad, 2017}). Se puede observar el resultado de la integración de los sistemas en la Tabla 1:

Propuesta de ^{Ferguson et al. (2002)}

Como paso 2, Dada la interrelación de varios departamentos y unidades externas al Laboratorio tal y como se puede ver en la Figura 4, se decidió complementar con la propuesta de ^{Ferguson (2002)}, debido a que sería complicado solicitar la implementación de un SIG a los departamentos aledaños.

Según ^{González (2011)}, es importante considerar el ciclo Deming para la mejora continua (pp. 70-71), es por ello que a continuación se presenta el análisis desarrollado para el LAI:

Objetivo General

Manejar una política de calidad que permita brindar un servicio que cumpla con los requisitos y expectativas del cliente en todos los ensayos que se realizan, alineados con los estándares y normas respectivos.

Objetivos Específicos

• Cumplir con los tiempos establecidos en los procesos de análisis y en la entrega del reporte aprobado al cliente.

• Realizar los ensayos de laboratorio basados en las normas nacionales e internacionales vigentes.

Planificar

Realizar los ensayos solicitados por el cliente mediante el cumplimiento con las normas respectivas y la entrega de los resultados del análisis dentro del tiempo establecido en la proforma aceptada por el cliente.

Hacer

1. Emplear normas vigentes en la realización de los ensayos.

2. Capacitar al personal en las técnicas de análisis.

3. Mejorar la comunicación entre los Departamentos.

4. Facilitar el uso de sistemas de tecnologías de la información a todo el personal del Laboratorio.

Verificar

1. Llevar un registro la vigencia de las normas cada 6 meses.

2. Emplear un registro de capacitación de los trabajadores por ensayo anualmente.

3. Formalizar la comunicación mediante el empleo de correos electrónicos y no emplear únicamente la comunicación verbal.

4. Realizar una solicitud que permita la instalación de programas informáticos que faciliten la visualización en el cambio del estado de las proformas.

Actuar

Implementar nuevas técnicas de análisis para ensayos que actualmente no se realizan en el país mediante la adquisición de nuevos equipos a fin de desarrollar ensayos con tecnología de punta y de esta forma incrementar la investigación y mejorar la economía del país.