URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad

Amenazas y conflictos híbridos: características distintivas, evolución en el tiempo y manifestaciones preponderantes

Resumen Dentro del campo de análisis de la seguridad internacional contemporánea, ocupa un lugar de importancia la “hibridación” de los conflictos armados y las amenazas transnacionales, cuestión que demanda la constante atención de los especialistas.El presente artículoaborda tanto la amenaza que constituye un actor que plantea modos de combate híbridos como la resultante de la combinación sinérgica de al menos dos amenazas diferentes, que pueden darse de manera autónoma.Se presenta un panorama actualizado sobre el tema, que refleja su estado del arte, incluyendo versiones ajenas a Occidente.El primer objetivo consiste en establecer dónde radica la singularidad de los conflictos híbridos respecto a las formas precedentes de contienda armada, subsanando así los inconvenientes que plantean tanto un empleo poco riguroso de los términos como cierta proliferación semántica. Elsegundo objetivo, complementario del primero, apunta a identificar los formatos más relevantes que adoptan las amenazas híbridas en la actualidad.Las conclusionesindicansi se registra la presencia de conflictos y amenazas híbridas en América Latina, y en caso afirmativo, cuáles son sus manifestaciones, así comoel grado de preparación de los Estados frente a ellas.

Abstract In the field of contemporary international security, the “hybridization” of armed conflicts and transnational threats has a high level of priority, demanding constant attention from specialists. This article analyzesthreats coming from actors that choose hybrids ways of warfare, and alsothe combination of at least two different and autonomous threats. An updated framework about this issue, which reflects the state of the art, including nonwestern views, is presented.The first objective is to identify the singularity of hybrid conflicts, and its differences with previousforms of armed conflicts, fixing the problems produced both by an unrestricted use of concepts and certain semantic proliferation. The second objective, which complements the former, seeks to identify the most common expressions of hybrid threats in today´s international relations framework.The conclusionsaddress if hybrid conflicts and threats are present in Latin America and, in an affirmative case, what is the degree of preparation of the States to fight these problems.

Resumo No campo de análise da segurançainternacional contemporânea, ocupa um lugar importante a "hibridização" dos conflitos armados e das ameaçastransnacionais, assuntoque exigeuma avaliação constante pelos especialistas. Este artigo analisa tanto a ameaça que constituiumator que apresenta modos de combate híbridos, quanto a ameaça resultante da combinação sinérgica de pelo menos duasameaças diferentes e autônomas.Éapresentadoum panorama atualizado sobre o tema, que reflete o estado da questão, incluindoversõesnãoocidentais.Nossoprimeiro objetivo é estabeleceronde está a singularidade dos conflitos híbridos comrelaçãoàs formas anteriores de conflito armado, solucionando os inconvenientes causados pelo uso menos rigoroso dos termos e por certaproliferaçãosemântica.O segundo objetivo, complementar aoprimeiro, é identificar os formatos mais relevantes adotadoshoje pelas ameaças híbridas.As conclusõesindicamse a presença de conflitos e ameaças híbridas na América Latina; em caso afirmativo, quaissãosuasmanifestações e o grau de preparação dos Estados diantedesses problemas.

Hechos ciberfísicos: una propuesta de análisis para ciberamenazas en las Estrategias Nacionales de Ciberseguridad

Resumen El artículo presenta la categoría de hechos ciberfísicos, una propuesta para el análisis y ladelimitación de amenazas en el régimen híbrido del ciberespacio. Se propone la hipótesis de que América Latina, y en particular México, no comprenden en sus Estrategias Nacionales de Ciberseguridad (ENCS) la naturaleza de las ciberagresiones ni la posibilidad de que una crisis surgida en el ciberespacio salte al espacio físico o material. Para probarla se presenta el contexto de la ciberseguridad en la región y se realiza una crítica de la ENCS de México. Después se hace un análisis comparativode cinco casos de interés y referencia entre los estudios de ciberseguridad, para introducir el concepto de hecho ciberfísico. Por último, se aplica la propuesta a un estudio de caso y se muestra su utilidad para las ENCS, así como su grado de impacto en la esfera de la seguridad pública y nacional.

Abstract The article introduces the category of cyber-physical facts, a proposal for the analysis and delimitation of threats in the hybrid regime of cyberspace. Theresearch objectiveis to test the hypothesis that Latin America, and Mexico in particular, do not understand in their National Cybersecurity Strategies (NCSS) the nature of cyber-attacks, nor the possibility that a crisis arising in cyberspace will jump into the physical or material ground. To prove this, the context of cybersecurity in the region is presentedand alsoa critique of the NCSS of Mexico. Then, the article makes a comparative analysis of five cases of interest and reference in cybersecurity studies to introduce the concept of cyber-physical fact. Finally, this proposal is appliedto a case study, and its usefulness to the NCSS is shown,as well as its degree of impact in the sphere of public and national security.

Resumo O artigo apresenta a categoria de fatos ciberfísicos, umaproposta de análise e delimitação de ameaças cibernéticas no regime híbrido do ciberespaço. O objetivo da pesquisa é testar a hipótese de que a América Latina e, em particular México, nãoentendememsuasEstratégiasNacionais de Segurança Cibernética (ENSC), a natureza dos ataques cibernéticos, nem a possibilidade de que umacrise no ciberespaço salte para o espaço físico ou material. Para provaressahipótese, se apresenta o contexto da segurança cibernética naregião e uma crítica ao ENCS do México. Em seguida, é feitaumaanálise comparativa de cinco casos de interesse e referência entre estudos de cibersegurança para introduziro conceito de fato ciberfísico. Por último, a proposta é aplicada aumestudo de caso,suautilidade para as ENSCédemonstrada e seugrau de impacto no âmbito da segurança pública e nacional.

Reconceptualizando la relación entre tecnología,instituciones y guerra

Resumen El estudio de la guerra y la capacidad de generar categorías o tipologías inmunes a la crítica ha sido un desafío histórico en el que persisten importantes debates. El presente artículo,de carácter cualitativo descriptivo, presenta un análisis histórico conceptual que indaga sobre la interacción entre la tecnología y las instituciones, así como su impacto en la forma de hacer la guerra, a fin dedistinguir las condiciones estructurales de aquellas contingentes. La hipótesis planteadaes que las convenciones y la tecnología son dimensiones estructurantes en cuanto a las opciones estratégicas de los actores al momento del choque de intereses. Como resultado, se evidencianfactores que hacen novedosa la praxis de la guerra, pero en esencia se mantienen rasgos distintivos permanentes,más allá de la coyuntura histórica.

Abstract The study of war and the ability to generate categories or typologies immune to criticism has been a historic challenge in which important debates persist. Thisqualitative articlepresents a conceptual historical analysis of the interaction between technology and institutions, and their impact on the way of making war, aiming to differentiate the structural conditions from those of a contingent nature.The hypothesis stated is that conventionality and technology are structuring dimensions in terms of the strategic options of the actors at the time of the clash of interests. The results show factors that make the practice of war novel, but somepermanent distinctive features beyond the historical junctureare essentially maintained.

Resumo O estudo da guerra e a capacidade de gerar categorias ou tipologias imunes à crítica têm sido um desafio histórico em que importantes debates persistem. O artigo, de natureza descritiva qualitativa, apresenta uma análise histórica conceitual da interação entre tecnologia e instituições e seu impacto na maneira de fazer a guerra, ao distinguir as condições estruturais desses dontingentes. A hipótese é que asconvenções e a tecnologia são dimensões estruturantes em termos das opções estratégicas dos atores no momento do choque de interesses. Os resultados mostram a existência de fatores que tornam a prática da guerra nova, mas essencialmente mantêm características distintivas permanentes além da conjuntura histórica.

El componente social de la amenaza híbrida y su detección con modelos bayesianos

Resumen Las sociedades contemporáneas están cada vez más condicionadas por el desarrollo de la tecnología informática. Esa tendencia deja entrever un panorama en el que cada ser humano se identifica por el binomio persona-computadora, mientras quela mayor informatización de la vida civil está generando ingentes cantidades de datos que son susceptibles de ser gestionados con fines bélicos. El objetivo de este artículo es abordar la utilidad potencial de las redes bayesianas como herramientas destinadas a la monitorización y detección temprana de ataques híbridos de carácter sociala escala global. Como conclusión, planteamos que el uso de la inferencia y las redes bayesianas es útil para monitorear, detectar y supervisar el componente social de las amenazas híbridas a escala global por medio del análisis de las redes sociales.

Abstract Contemporary societies are increasinglyconditioned by the development of computer technology. This trend suggests a picture in which each human being is identified by the person-computer binomial while greater computerization of civil life is generating huge amounts of data that are likely to be managed for war purposes. The objective of this article is to address the potential utility of Bayesian networks aimed at monitoring and early detection of hybrid attacks of a global nature. We conclude that the use of inference and Bayesian networks is useful for monitoring, detection and supervision of the social component of hybrid threats globally through social network analysis.

Resumo As sociedades contemporâneas são cada vez mais condicionadas pelo desenvolvimento da tecnologia informática. Esta tendência sugere um quadro em que cada ser humano é identificado pelo binómio pessoa-computador enquanto a maior informatização da vida civil está a gerar enormes quantidades de dados que provavelmente serão gerenciados para fins de guerra. O objetivo deste trabalho é abordar a utilidade potencial das redes bayesianas como ferramentas voltadas para o monitoramento e detecção precoce de ataques híbridos de natureza global.Postulamos que o uso de inferência e redes bayesianas é útil para o monitoramento, detecção e supervisão do componente social de ameaças híbridas globalmente através da análise de redes sociais.

Narcomenudeo y control territorial en América Latina

Resumen El presente artículo analiza el fenómeno del control territorial llevado a cabo por parte de grupos criminales que se dedican al narcomenudeo en barrios de las ciudades latinoamericanas. Demuestra que las publicaciones sobre el tema asumen que existe una definición clara de“control territorial”,pero terminan por referirse a procesos sociales diferentes. Apoyándose en los conceptos de territorio, territorialidad y territorialización, el autor define los elementos que conforman las diferentes modalidades de control territorial que llevan a cabo las bandas del narcomenudeo. De esa manera, brinda una herramienta de análisis compuesta por diferentes indicadores: quiénes son los sujetos controlados por las bandas, cuál es la extensión, modalidad y objetivos del control territorial y de qué manera dichos grupos influencian la vida política, asociativa y otras esferas de la cotidianeidad de las comunidades en las cuales están situados.

Abstract This article analyses the phenomena of territorial control that is carried on by small scale drug trafficking groups in Latin American cities. It shows that existing publications on this topic take for granted what “territorial control” is,but end up referring to different social processes. Leaning in the concepts of territory, territoriality and territorialization, the author defines which elements shape the different modalities of territorial control implemented by small scale drug trafficking groups. In this way, he provides an analytical tool composed by different indicators: who are the subjects controlled by drug gangs, what is the extension, modality and objectives of territorial control and how do these groups influence political and associative life as well as other spheres of everyday life of the communities in which they are located.

Resumo Neste artigo o autor analisa o fenômeno do controle territorial feito pelos grupos criminososdo varejo de drogas em bairros das cidades latino-americanas. Demonstra que as publicações existentes sobre o tema têm o pressuposto de que seja claro o que é “controle territorial” e terminam por se referir a processos sociais diferentes. Apoiando-se nos conceitos de território, territorialidade e territorialização, define os elementos que conformam as diferentes modalidades de controle territorial realizado por parte das facções do varejo de drogas. Assim o autor dá uma ferramenta de análise composta por indicadores diferentes: quem são os sujeitos controlados pelas facções, qual é a extensão, modalidade e objetivos do controle territorial e de que jeito estes grupos influenciam a vida política, associativa e de outras esferas da cotidianidade das comunidades nas quais estão posicionados.

La Guardia Nacional y la militarización de la seguridad pública en México

Resumen La amenaza que representa la inseguridad pública en América Latina ha conllevado que muchos de los gobiernos asolados por ellarecurran a las políticas de militarización. En el caso de México, el gobierno creó la Guardia Nacional para pacificar el país. El objetivo del artículo es responderla pregunta ¿por qué, pese a los argumentos y posturas de diferentes actores nacionales e internacionales, la Administración Federal en México (2018-2024) decidió crear una Guardia Nacional para combatir y reducir los índices de violencia? El estudio emplea un método explicativo y utiliza información del Banco Mundial, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),el Fórum Brasileño de Seguridad Pública, WorldPrisionBrief, el Índice de Paz Global, y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). La teoría de las políticas públicas en democraciapermiteexplicar la importancia del desarrollo de esta última para comprender el diseño y los resultados de las primeras. Se toman como referencia los casos de Brasil y Colombia, países que han recurrido a estrategias de militarización (pero con resultados distintos), donde la variable ha sido el gasto militar. En ese ámbito, México está muy por debajo de los dos países aludidos.

Abstract The threat posed by public insecurity in Latin America has led many of the governments affected by this problem to resort to militarization policies. In the case of Mexico, the government created the National Guard to pacify the country. The purpose of thisarticle is to answer the question why,despite the arguments and positions of different national and international actors, the Federal Administration in Mexico (2018-2024) decided to create a National Guard to combat and reduce the rates of violence? The study uses an explanatory method and bases on information from the World Bank, the National Institute of Statistics and Geography (INEGI), the Brazilian Public Security Forum, the World Prision Brief, the Global Peace Index, and the Executive Secretariat of the National Public Security System (SESNSP). The theory of public policies in democracy allowsto explain the importance of the development of the latter to understand the design and results of the former. The cases of Brazil and Colombia, countries that have resorted to militarization strategies (but with different results), where the variable has been military spending, are taken as reference. In that area, Mexico is well below the two countries mentioned.

Resumo A ameaça representada pela insegurança pública na América Latina levoumuitos dos governos atormentados por este problema a recorrer a políticas de militarização. No caso do México, o governocriou a Guarda Nacional para pacificar o país. O objetivo do artigo é responder a pergunta: porque, apesar dos argumentos e posições de diferentes atores nacionais e internacionais, a Administração Federal no México (2018-2024)decidiu criar uma Guarda Nacional para combater e reduzir as taxas de violência? O estudo parte de um método explicativo e utiliza informações do Banco Mundial, do Instituto Nacional de Estatística e Geografia (INEGI),do Fórum Brasileiro de Segurança Pública, do WorldPrisionBrief, do Índice Global de Paz e Secretaria Executiva do Sistema Nacional de Segurança Pública (SESNSP). A teoria das políticas públicas em democracia é usada para explicar a importância de o desenvolvimento da democracia para compreender o desenho e os resultados das políticas públicas. São tomados como referência os casos do Brasil e da Colômbia, países que recorreram a estratégias de militarização (mas com resultados diferentes),onde a variáveltem sido gasto militar.Nessa área, México está bemabaixo dos dois países mencionados.

El tratamiento informativo de la guerra híbrida de Rusia

Resumen El artículo tiene como objetivo analizar el tratamiento informativo que los medios de comunicación han realizado de las campañas de desinformación rusa en un supuesto contexto de guerra híbrida. A partir de noticias de los principales medios de comunicación que informaron sobre el tema, el análisis se centra en el uso del concepto de guerra híbrida y lo compara con su concepción tradicional estratégica, para determinar si las actividades en cuestión pueden inscribirse en este tipo de conflictos.

Abstract The objective of this paper is to analyze the treatment that the mass media have given to Russian disinformation campaigns in a supposed context of hybrid war.The exposition of news from the main mass media allows to focus the analysis on the concept of hybrid war, and to compare it with its traditional strategic conception, to determine if the activities in questioncan be classified into this kind of conflicts.

Resumo O objetivo deste artigo é analisar o tratamento informativo que os meios de comunicaçãotêm realizado de campanhas de desinformação russas em um suposto contexto de guerra híbrida. A partir da apresentação de noticias dos principaismeios de comunicação que informaram sobre o assunto, a análise enfoca o uso do coceito de guerra híbrida e faz uma comparação com sua concepçao estratégica tradicional, para determinar se essas atividades podem ser registradas nesse tipo de conflito.