URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad

Freedom of Navigation in Question:EmergingGlobal Challenges and the South American case

Resumen Estados Unidos creó en 1979 el Programa de Libertad de Navegación, un mecanismo diplomático y militar para objetar lo que considera reclamos de jurisdicciones marítimas excesivas de los Estados ribereños, con el propósito de asegurar una interpretación del Derecho del Mar que garantice la movilidad de su flota. El objetivo del presente artículo es analizar la evolución reciente del Programa y las dinámicas de su aplicación en América del Sur. Para ello, se estudiarán documentos de los Departamentos de Estado y Defensa de EEUU, escasamente explorados en la región, que definen la perspectiva de ese país sobre la libertad de navegación, los supuestos “reclamos excesivos” de los países ribereños, y la evolución de las operaciones militares vinculadas al Programa, en particular en América del Sur. Se concluye que desde 2009 EEUU ha tendido a una aplicación menos neutral del Programa en América del Sur como respuesta a la consolidación del regionalismo sudamericano, un fenómeno que también podemos ver hoy en otros escenarios como el del Mar del Sur de China.

Abstract The United States established in 1979 the Freedom of Navigation Program, a diplomatic and military mechanism that challenges excessive maritime claims from coastal states, in order to reassure an interpretation of the Law of the Sea that would guarantee the mobility of its fleet. The purpose of this paper is to analyze the recent evolution of the Program and its application in South America. Documents from the US Departments of State and Defense, barely studied in the region, that define the US perspective of freedom of navigation are analyzed, as well as the supposed “excessive claims” of the coastal countries and the evolution of the military operations associated with the Program, particularly in South America. The study concludes that since 2009 the US has shifted towards a less neutral application of the Program in South America as a response to the consolidation of southamerican regionalism, a phenomenon that we can see today in other scenarios such as the South China Sea.

Resumo Os Estados Unidos estabeleceram em 1979 o Programa de Liberdade de Navegação, um mecanismo diplomático e militar que desafia reivindicações marítimas excessivas dos Estados costeiros, a fim de garantir uma interpretação do Direito do Mar que garante a mobilidade da frota. O objetivo deste artigo é analisar a recente evolução do Programa e sua aplicação na América do Sul. Analisaremos documentos dos Departamentos de Estado e Defesa dos EUA, pouco estudados na região, que definem a perspectiva norte-americana de liberdade de navegação, as supostas "reivindicações excessivas" dos países costeiros e a evolução das operações militares associadas ao Programa, especialmente na América do Sul. O estudo conclui que, desde 2009, os EUA mudaram para uma aplicação menos neutra do Programa na América do Sul, como resposta à consolidação do regionalismo sul-americano. Este é um fenômeno que podemos ver hoje em outros cenários, como o Mar da China Meridional.

Projection of the Interests of the European Union in the Indian Ocean:A Geostrategic Issue

Resumen El océano Índico es un espacio en el que confluyen actividades comerciales internacionales con otras ilícitas, lo que convierte al Cuerno de África en una región de conflicto. El principal desafío en esa zona marítima estratégica es la piratería, que se ve favorecida por la falta de gobernanza, la pobreza, la desestructuración social y estatal, la corrupción y la sobreexplotación de recursos. Estos factores soncomunes a todos los países del África oriental, e impiden que las distintas iniciativas de paz y progreso resulten viables. Pese a la disminución de la piratería en Somalia, como consecuencia de las intervencionesinternacionales, la inestabilidad en la región persiste, lo que supone un riesgo para los intereses de los actores que desarrollan sus actividades en esa parte del mundo. La respuesta implementada hasta la fecha ha sido el despliegue militar para contener la piratería, ahora cuestionada por la disminución del riesgo. El objetivo del artículo es determinar si las acciones de la Unión Europea están guiadas por las amenazas a la seguridad marítima o si, por el contrario, suponen una proyección de sus propios intereses, en un juego de poder en el que la falta de presencia conllevaría la pérdida de influencia regional e internacional.

Abstract The Indian Ocean is a space in which international trading converge with illicit activities that convert the Horn of Africa into a region of conflict. The main challenge of this strategic maritime area is piracy, favoured by the lack of good governance, poverty, social and State restructuring, corruptionas well as over-exploitation of resources. These factors, common to every country of eastern Africa, prevent various peace and progress initiatives from being viable. Despite the decline in piracy in Somalia, as a result of international interventions,instability in the region persists, which poses a risk to the interests of the different actors operating in this part of the world.So far, the response to contain piracy has been the military deployment, now questioned by the reduction of the risk. The objective of this article is to determine whether the actions of the European Union are guided by the threats to maritime safety or if, on the contrary, they represent a projection of their own interests in a power game where the lack of presence would result in the loss of regional and international influence.

Resumo O Oceano Índico é um espaço onde as atividades comerciais internacionais convergem com outras ilícitas, transformando o Chifre da África em uma região de conflito. O principal desafio nessa área marítima estratégica é a pirataria, que beneficiada pela falta de governança, pobreza, desestruturação social e estatal, corrupção, bem como superexploração de recursos, fatores comuns a todos os países da África Oriental, impedem que as várias iniciativas de paz e progresso sejam viáveis. Apesar do declínio da pirataria na Somália como resultado de intervenções internacionais, a instabilidade na região persiste, representando um risco para os interesses dos atores que operam nesta parte do mundo. A resposta implementada até o momento foi o envio de militares para conter a pirataria, agora questionada peladiminuição das atividades ilícitas. O objetivo do artigo é determinar se as ações da União Europeia são guiadas por ameaças à segurança marítima ou se, pelo contrário, envolvem uma projeção de seus próprios interesses em um jogo de poder onde a falta de presença levaria à perda de influência regional e internacional.

The Case of the SenkakuIslands as a Paradigm of Gray Zone

Resumen Las acciones chinas en el mar homónimo son cada vez más asertivas, pero se desarrollan sin generar ningún casus belli. Este análisis pretende desentrañar tanto las razones de esa política como los instrumentos para llevarla a cabo. Para ello, se emplea como marco teórico la zona gris, mediante una apuesta metodológica basada en distinguirla de las guerras híbridas, mientras que lo sucedido en las Senkaku opera como estudio de caso. La principal conclusión es que los Estados que emplean las zonas grises disponen de algo tan importante como es la iniciativa estratégica, lo cual genera un fuerte desgaste en los defensores del statu quo, incluso aunque a corto plazo no alcancen los objetivos trazados.

Abstract Chinese actions in the homonymous sea are increasingly assertive, but they are generated without any casus belli. This analysis aims to unravel both the reasons for this policy, and the instruments to carry it out. For this, the gray zone approach is used as a theoretical framework, through a methodological commitment based on its distinction from hybrid wars, while what happened in the Senkaku islands operates as a case study. The main conclusion is that the states that use the gray zone have something as important as the strategic initiative, which generates strong wear on the defenders of the status quo, even if in short term does not reach all of the proposedobjectives.

Resumo As açõeschinesas no mar homônimosão cada vez maisassertivas, mas sãogeradassemnenhum casus belli. Essaanálise visa desvendar os motivos dessa política e os instrumentos usados para executá-la. Para isso, a abordagem da zona cinza é utilizada como referencial teórico, através de umcompromisso metodológico baseadonadistinção de guerras híbridas, enquanto o que aconteceunasilhasSenkaku funciona como umestudo de caso. A principal conclusão é que os estados que usam a zona cinzentatêm algo tão importante quanto a iniciativa estratégica, gerandoforte desgaste dos defensores do statu quo, mesmo que a curto prazonão atinja todos os seus objetivos.

China: Grand Strategy and Seapower in the Xi Jinping Era

Resumen China ha expandido el alcance de su poder marítimo en función de los imperativos geoeconómicos y geoestratégicos marcados por la actual fase de su resurgimiento como una gran potencia. El objetivo de este artículo es analizar el rol del poder marítimo en la gran estrategia china en la era de Xi Jinping. La metodología se basa en la revisión de fuentes secundarias (trabajos recientes de algunos de los expertos más reconocidos en el estudio de las relaciones internacionales de China), complementada con referencias a fuentes primarias (pronunciamientos y documentos oficiales del gobierno chino). Partiendo de los conceptos de gran estrategia y poder marítimo, se argumenta que la manifestación más clara de la gran estrategia china de “rejuvenecimiento nacional” en la era de Xi Jinping es la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Su lógica geoestratégica expande el ámbito geográfico del poder marítimo de China, al abarcar los “mares cercanos” del océano Pacífico y los “mares lejanos” del océano Índico.

Abstract China has expanded the reach of its maritime power due to the geo-economic and geo-strategic imperatives set by the current phase of its resurgence as a great power. The aim of this article is to analyze the role of seapower in China’s grand strategy in the Xi Jinping era. The methodology complements the reviewof secondary sources (recent works by some of the most recognized experts on China’s international relations) with references to primary sources (official Chinese pronouncements and documents). Employing the concepts of grand strategy and seapower, it is argued that the clearest manifestation of China’s grand strategy of “national rejuvenation” in the Xi Jinping era is the Belt and Road Initiative. Its geostrategic logic expands the geographic scope of Chinese seapower, comprising the “near seas” in the Pacific Ocean and the “far seas” in the Indian Ocean.

Resumo A China expandiu o escopo de seu poder marítimo com base nos imperativos geoeconômicos e geoestratégicos marcados pela fase atual de seu ressurgimento como uma grande potência. O objetivo deste artigo é analisar o papel do poder marítimo na grande estratégia da China na era Xi Jinping. Este artigo baseia seus argumentos principalmente em fontes secundárias (trabalhos recentes de alguns dos mais reconhecidos especialistas no estudo das relações internacionais da China), complementando-as com referências a fontes primárias (pronunciamentos e documentos oficiais do governo chinês). Com base nos conceitos de grande estratégia e poder marítimo, argumenta-se que a manifestação mais clara da grande estratégia de “rejuvenescimento nacional” da China durante a era Xi Jinping é a Iniciativa do Cinturão e Rota. Sua lógica geoestratégica expande o escopo geográfico do poder marítimo chinês, compreendendo os “mares próximos” no Oceano Pacífico e os “mares distantes” no Oceano Índico.

Foreign and Defense Policy in Argentina. From the Kirchner Governments to Mauricio Macri (2003-2019)

Resumen El presente artículo tiene como objetivo avanzar reflexiones exploratorias y preliminares sobre el vínculo entre la política exterior y de defensa en Argentina, abordando losgobiernoskirchneristas (2003-2015) y el gobierno de Mauricio Macri (2015-2019). Se asumen como supuestos que este es un tema escasamente estudiado en dicho país y que la política exterior argentina ha mostrado signos de discontinuidad a lo largo del tiempo. Sobre la base de una estrategia metodológica cualitativa y del análisis de fuentes primarias y secundarias, se asevera que la política exterior ha enmarcado e influenciado a la política de defensa, no viceversa, y que esas influencias variaron en función de cómo los gobiernos nacionales entendieron a la política exterior en tanto política pública, qué propuesta de inserción internacional privilegiaron y qué modelo de desarrollo propusieron.

Abstract This paper aims to advance exploratory and preliminary reflections on the link between foreign and defense policy in Argentina, focusing on the Kirchner governments (2003-2015) and the government of Mauricio Macri (2015-2019). The subject has been poorly studied in this country and Argentina's foreign policy has shown signs of discontinuity over time. On the basis of a qualitative methodological strategy and the analysis of primary and secondary sources, it is asserted that foreign policy has framed and influenced defense policy, not vice versa, and that these influences varied depending on how national governments understood foreign policy as a public policy, what international insertion proposal they favored and what development model they proposed

Resumo Este artigo tem como objetivo avançarreflexõesexploratórias e preliminares sobre a ligação entre política externa e de defesa na Argentina, abordando aosgovernos Kirchner (2003-2015) e o governo de Mauricio Macri (2015-2019.Se trata de umaquestão que poucofoiestudadaneste país. A política externa argentina mostrousinais de descontinuidadeao longo do tempo.Com base emumaestratégia metodológica qualitativa e análise de fontesprimárias e secundárias, afirma-se que a política externa estruturou e influenciou a política de defesa e que essasinfluênciasvariaramdependendo de como os governosnacionaisentenderam política externa como política pública, que proposta de inserção internacional favoreciam e que modelo de desenvolvimentopropunham.

Penitentiary System and Penalized Population During the “RevoluciónCiudadana” Decade (2007-2017)

Resumen Este artículo analiza, desde una perspectiva feminista, las transformaciones del Estado punitivo en el Ecuador a lo largo de la década de la Revolución Ciudadana, y sus impactos sobre la población penalizada. La metodología combina la revisión bibliográfica, el análisis de publicaciones y documentos oficiales, datos estadísticos e investigación-acción participativa de largo aliento. Las autoras analizan los dos subperiodos en que suele dividirse el gobierno de la Revolución Ciudadana: garantista (2007-2010) y punitivista (2010-2017). Cuestionan esa periodización a través de la reconstrucción del proceso de transformación de los sistemas penal y penitenciario a lo largo de la década, desde la perspectiva de las mujeres encarceladas, sus criaturas y familiares de personas en prisión. Concluyen entonces que el gobierno de la Revolución Ciudadana consolidó un Estado punitivo patriarcal y, por su dinámica interna, sucumbió a la lógica neoliberal del populismo penal.

Abstract This article analyzes, from a feminist perspective, the transformations of the punitive state in Ecuador throughout the decade of the “RevoluciónCiudadana”, and its impacts on the penalized population. The methodology combines literature review with the analysis of publications and official documents, statistical data and long-term participatory action research. The authors study the two sub-periods into which the government of the “RevoluciónCiudadana” is usually divided: guarantee state (2007-2010) and punitive state (2010-2017). They question this periodization through the reconstruction of the transformation process of the penal and penitentiary systems throughout the decade, from the perspective of imprisoned women, their children’s and family of people in prison. They conclude that the government of the “RevoluciónCiudadana” consolidated a punitive patriarchal state and, due to its internal dynamics, succumbed to the neoliberal logic of criminal populism.

Resumo Enquadrado em uma perspectiva feminista, este artigo analisa as transformações do Estado punitivo no Equador ao longo da década da Revolução Cidadã e investiga seus impactos na população penalizada. A metodologia utilizada está constituída por revisão bibliográfica, estudo de publicações e documentos oficiais, análise de dados estatísticos e pesquisa-ação participativa de longo prazo. As autoras analisam os dois sub-períodos nos quais habitualmente se divide o estudo do governo da Revolução Cidadã: garantista (2007-2010) e punitivista (2010-2017). Ao mesmo tempo, questionam essa periodização por meio da reconstrução do processo de transformação dos sistemas penal e penitenciário ao longo da década, recorrendo à perspectiva de mulheres encarceradas, filhas/os e parentes de pessoas presas. Conclui-se então que, no governo da Revolução Cidadã, ocorreu a consolidação de um Estado patriarcal punitivo, que devido à sua dinâmica interna, sucumbiu à lógica neoliberal do populismo penal.

The Contribution of Edwin Sutherland to the Analysis of Global Economic Crime

Resumen El objetivo de este artículo es analizar el aporte de Edwin Sutherland para la comprensión de la naturaleza y el tratamiento del delito económicoglobal en el contexto actual.El crimen organizado, la corrupción, la evasión fiscal, los delitos corporativos e incluso la informalidad económica son fenómenos problemáticos, pero consustanciales a la globalización económica. Por lo tanto, se establece un puente entre el saber criminológico y los estudios internacionales. Se realiza un barrido analítico y crítico de la teoría del delito de cuello blanco y los vínculosrelevantes con otras dos teorías del mismo autor: la de la asociación diferencial yla del ladrón profesional.Mediante estas teorías, Sutherland muestra con gran agudeza analítica la naturaleza del delito de las clases altas, sus lógicas corporativas y sus estrategias. Más allá de los límites conceptuales y contextuales comprensibles para la época, el trabajo de Sutherland es relevante en la actualidad por el hecho deponer en el centro del debate las contracciones o conflictos inherentesal triunfo del liberalismo económico en la escena global.Ese conflicto debe ser analizado en el alto espectro de la cultura económica de la sociedad contemporánea.

Abstract The objective of this article is to analyze the contribution of the intellectual work of Edwin Sutherland for the understanding of the nature and treatment of global economic crime in the current context. Organized crime, corruption, tax evasion, corporate crimes and even economic informality are problematic but consubstantial phenomena to economic globalization. This allows to establish a link between criminology and international studies.The article makes an analytical and critical sweep of the "white collar crime theory" and relevant associations with two other theories of the same author: "differential association" and "the professional thief".With remarkable analytical acuity, Sutherland showsthe nature of the crime of the upper classes, their corporate logic and their strategies. Beyond the conceptual and contextual limits understandable for his time, his work is currentlyrelevant because it puts the contractions or conflicts inherent in the triumph of economic liberalism on the global stage at the center of the debate. This conflict must be analyzed in the high spectrum of the economic culture of contemporary society.

Resumo O objetivo deste documento é analisar a contribuiçãodo trabalho intelectual de Edwin Sutherland para a compreensão da natureza e tratamento do crimeeconômico global no contexto atual. O crime organizado, a corrupção, a evasão fiscal, os crimes corporativos e até a informalidadeeconômicasãofenômenos problemáticos, mas inerentes à globalizaçãoeconômica. Portanto, é estabelecidauma ponte entre o conhecimento criminológico e os estudosinternacionais. Este trabalho faz umavarredura analítica e crítica da "teoria do crime de colarinhobranco" e os vínculos relevantes comoutrasteoriasfeitas pelo mesmo autor que a chamada "teoria da associação diferencial" e "o ladrãoprofissional". Sutherland weEnsinacom grande acuidade analítica a natureza do crime das classes altas, sua lógica corporativa e suasestratégias. No entanto, além dos limites conceituais e do contexto compreensíveis para a época, o trabalho de Sutherland é relevanteatualmente para colocar no centro do debate as contraçõesouconflitosinerentesao triunfo do liberalismo econômico no cenário global. Umconflito que deve ser analisado no alto espectro da cultura econômica da sociedadecontemporânea.