URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad

Narco-cultural interactions in indigenous communities of the Paraguayan Chaco: historical reconfigurations and social implications

Resumen Introducción: aunque el narcotráfico ha sido una práctica histórica en el Chaco Paraguayo, las dinámicas sociales cambiaron en los últimos años, generando un orden social híbrido en el que los rectores del narco habrían ganado poder, los grupos indígenas habrían quedado desprotegidos y a merced de los traficantes, y la política se habría desentendido de la comunidad y liberaría zonas para facilitar y proteger el negocio ilegal. Objetivo: ante este contexto, el artículo describe las percepciones sociales sobre el narco y la política en comunidades indígenas del Departamento de Alto Paraguay. Metodología: la investigación se basa en un enfoque cualitativo multi-método que incluye documentación, etnografía y entrevistas a informantes clave. Conclusiones: el trabajo demuestra cómo la deslegitimación de la política formal y de la legalidad crean áreas de riesgo no sólo para la expansión y tolerancia social de la criminalidad, sino también para la legitimación de la ilegalidad como medio para conseguir una vida (más) digna. En este sentido, el artículo cuestiona que la literatura sobre gobernanza criminal y narcopolítica se ha centrado más en los adjetivos que en los sustantivos. La ineficiencia previa de la gobernanza y la política es la que crea las condiciones para la emergencia de los adjetivos indeseados (como criminal o narco). El desafío no es tanto combatir el crimen como promover una gobernanza y una política revalorizada.

Abstract Introduction: Although drug trafficking has been a historical practice in the Paraguayan Chaco, social dynamics have changed in recent years, generating a hybrid social order in which drug traffickers have gained power, indigenous groups have been left unprotected and at the mercy of traffickers, and politics has disengaged from the community and freed up areas to facilitate and protect the illegal business. Objective: Against this backdrop, the article describes social perceptions of drug trafficking and politics in indigenous communities in the Department of Alto Paraguay. Methodology: The research is based on a qualitative multi-method approach that includes documentation, ethnography and key informant interviews. Conclusions: The paper demonstrates how the delegitimization of formal politics and legality create areas of risk not only for the expansion and social tolerance of criminality, but also for the legitimization of illegality as a means to achieve a (more) dignified life. In this sense, the article questions that the literature on criminal governance and narcopolitics has focused more on adjectives than on nouns. It is the previous inefficiency of governance and politics that creates the conditions for the emergence of unwanted adjectives (such as criminal or narco). The challenge is not so much to fight crime as to promote revalorized governance and policy.

Resumo Introdução: Embora o narcotráfico seja uma prática histórica no Chaco paraguaio, a dinâmica social mudou nos últimos anos, gerando uma ordem social híbrida na qual os narcotraficantes ganharam poder, os grupos indígenas ficaram desprotegidos e à mercê dos traficantes, e a política se desvinculou da comunidade e liberou áreas para facilitar e proteger o negócio ilegal. Objetivo: Diante desse cenário, o artigo descreve as percepções sociais da narcopolítica e da política em comunidades indígenas no Departamento de Alto Paraguai. Metodologia: a pesquisa se baseia em uma abordagem qualitativa multimétodos que envolve documentação, etnografia e entrevistas com informantes-chave. Conclusões: O artigo demonstra como a deslegitimação da política formal e da legalidade cria áreas de risco não apenas para a expansão e a tolerância social da criminalidade, mas também para a legitimação da ilegalidade como um meio de alcançar uma vida (mais) digna. Nesse sentido, o artigo questiona o fato de a literatura sobre governança criminal e narcopolítica ter se concentrado mais em adjetivos do que em substantivos. É a ineficiência anterior da governança e da política que cria as condições para o surgimento de adjetivos indesejados (como criminoso ou narcopolítico). O desafio não é tanto combater o crime, mas promover uma governança e uma política revalorizadas.

State Capacities: Addressing Drug Trafficking in the City of Rosario

Resumen Introducción: la ciudad de Rosario ha enfrentado en los últimos años un incremento de la violencia y la delincuencia vinculada a la criminalidad organizada, en especial, al narcotráfico. Ante esta situación el Ministerio de Seguridad de la Nación implementó en el año 2020 un modelo de intervención que implicó la creación de una delegación ministerial y un aumento en la presencia de fuerzas federales de seguridad, en el marco de un plan que tenía por objeto desarticular y desfinanciar las organizaciones criminales. Objetivo: en este sentido este trabajo se propone analizar las capacidades estatales de dicha repartición para el abordaje de la problemática a partir de dos dimensiones principales, las capacidades políticas y las administrativas. Metodología: el análisis del caso es del tipo exploratorio y descriptivo, con un enfoque cualitativo. Conclusiones: un análisis detallado de ambas, muestra que las capacidades del Ministerio han sido bajas y no han cumplido de manera general los objetivos que se habían fijado previamente.

Abstract Introduction: The City of Rosario has faced an increase in violence and crime related to organized crime, especially drug trafficking, in recent years. In response to this situation, the Ministry of National Security implemented an intervention model in 2020 that involved the creation of a ministerial delegation and an increase in the presence of federal security forces, as part of a plan aimed at dismantling and defunding criminal organizations. Objective: In this regard, this paper aims to analyze the state capacities of this delegation to address the issue based on two main dimensions: political and administrative capacities. Methodology: The case analysis is exploratory and descriptive, with a qualitative approach. Conclusions: A detailed analysis of both samples shows that the Ministry's capacities have been low and have not generally met the previously set objectives.

Resumo Introdução: A Cidade de Rosario enfrentou nos últimos anos um aumento da violência e da delinquência vinculada ao crime organizado, especialmente ao narcotráfico. Diante dessa situação, o Ministério da Segurança da Nação implementou, em 2020, um modelo de intervenção que implicou a criação de uma delegação ministerial e um aumento na presença de forças federais de segurança, no âmbito de um plano que visava desarticular e desfinanciar as organizações criminosas. Objetivo: Nesse sentido, este trabalho propõe-se a analisar as capacidades estatais dessa repartição para o enfrentamento da problemática a partir de duas dimensões principais: as capacidades políticas e as administrativas. Metodologia: A análise do caso é do tipo exploratório e descritivo, com um enfoque qualitativo. Conclusões: Uma análise detalhada de ambas as amostras mostra que as capacidades do Ministério têm sido baixas e não cumpriram de maneira geral os objetivos previamente estabelecidos.

Drug trafficking and politics in indigenous territory. Resistance between the Tsotziles and Tseltales in Chiapas - Mexico

Resumen Introducción: diversos grupos humanos han sido atrapados por las redes de la narcopolítica. Muchas comunidades étnicas, producto de la marginación y la discriminación sistemática desde tiempos coloniales hasta la actualidad, han sido cooptadas por los narcos para su beneficio. Objetivo: analizar el papel que han jugado las comunidades indígenas frente a las interdependencias entre narcos y políticos, en territorios de los Tsotsiles y los Tseltales de los Altos de Chiapas, México. Metodología: se realizó una investigación exploratoria de tipo cualitativo, que incluyó las técnicas de observación participante, entrevistas desestructuradas con habitantes de la zona y revisión de fuentes secundarias. El análisis considera elementos del discurso, presentados siguiendo una secuencia histórica. El estudio se apoyó en la teoría de dependencia de recursos, que reconoce diferentes estrategias para su resistencia. Conclusiones: las comunidades estudiadas han logrado permanecer distantes al poder de los narcos. Por un lado, mediante la estrategia de traslado sigiloso hacia municipios adyacentes a donde han empezado tener presencia los carteles. Y segundo, la cohesión social se logró debido a un fuerte sistema de cargos políticos, que impide a integrantes de organizaciones que compiten por recursos escasos, alcanzar altos niveles de la jerarquía administrativa de las comunidades.

Abstract Introduction: various human groups have been trapped by the networks of narcopolitics. Many ethnic communities, products of marginalization and systematic discrimination from colonial times to the present, have been co-opted by drug traffickers for their benefit. Objective: analyze the role that indigenous communities have played in the interdependencies between drug traffickers and politicians, in the territories of the Tsotsiles and the Tseltales of the Altos de Chiapas - Mexico. Methodology: carries out a qualitative investigative and exploratory type, which includes technical observation of the participants, unstructured interviews with inhabitants of the area and review of secondary sources. The analysis considers elements of the discourse and is present in historical sequence. The study was based on the theory of resource dependence, recognizing different strategies for resistance. Conclusions: the communities studied have managed to remain distant from the power of drug traffickers. On the one hand, through the strategy of stealthy transfer to municipalities adjacent to where the cartels have begun to have a presence. And second, social cohesion was achieved due to a strong system of political positions, which prevents members of organizations that compete for scarce resources from reaching high levels of the administrative hierarchy of the communities.

Resumo Introdução: vários grupos humanos foram encurralados pelas redes da narcopolítica. Muitas comunidades étnicas, produtos da marginalização e da discriminação sistemática desde os tempos coloniais até ao presente, foram cooptadas pelos traficantes de droga para seu benefício. Objetivo: analisar o papel que as comunidades indígenas têm desempenhado nas interdependências entre traficantes de drogas e políticos, nos territórios dos Tsotsiles e dos Tseltales dos Altos de Chiapas - México. Metodologia: realiza um tipo qualitativo investigativo e exploratório, que inclui observação técnica dos participantes, entrevistas não estruturadas com moradores da área e revisão de fontes secundárias. A análise considera elementos do discurso e está presente na sequência histórica. O estudo baseou-se na teoria da dependência de recursos, reconhecendo diferentes estratégias de resistência. Conclusões: as comunidades estudadas conseguiram manter-se distantes do poder dos traficantes de drogas. Por um lado, através da estratégia de transferência furtiva para municípios adjacentes onde os cartéis começaram a ter presença. E em segundo lugar, a coesão social foi alcançada devido a um forte sistema de posições políticas, que impede os membros de organizações que competem por recursos escassos de alcançar altos níveis da hierarquia administrativa das comunidades.

Energy (in)security, infrastructure and criminalization: between self-determination of rights and punitive power

Resumen Introducción: el problema de la seguridad energética ha sido ya abordado desde un enfoque multidimensional, pero siempre asociado a una cuestión geopolítica, de seguridad nacional o de soberanía. La seguridad interna durante el neoliberalismo representa un proceso de inflación del sistema penal. Así, la seguridad energética, incluso desde un enfoque multidimensional, se desdibuja si predomina un enfoque que criminalice a quienes se autogestionan el acceso a los derechos a la vida y vivienda adecuadas, a la energía y a la ciudad. Objetivo: el objetivo principal de este artículo es proponer una nueva forma de comprender el problema de la seguridad energética, llevándola de un concepto estanco a un péndulo entre “seguridad/inseguridad” que sirva para ponderar el grado de goce de esos derechos. Metodología: para ello, se recopilaron, analizaron y sistematizaron los incendios de viviendas entre 2018 y 2023 en una ciudad de 640 mil habitantes (Salta, Argentina) y se cruzó esa información con datos del Registro Nacional de Barrios Populares y de la Municipalidad de Salta. Conclusiones: ello permitió concluir que reapropiarse de la “seguridad energética” como escudo para garantizar el acceso a derechos es un terreno fértil no sólo a los fines académicos, sino también jurídicos, sociales y políticos.

Abstract Introduction: The problem of energy security has already been addressed from a multidimensional approach, but always associated with a geopolitical, national security or sovereignty issue. Internal security during neoliberalism represents a process of inflation of the penal system. Thus, energy security, even from a multidimensional approach, is blurred if an approach that criminalizes those who self-manage access to the rights to adequate life and housing, to energy and to the city predominates. Objective: The main objective of this article is to propose a new way of understanding the problem of energy security, taking it from a watertight concept to a pendulum between "security/insecurity" that serves to weigh the degree of enjoyment of these rights. Methodology: For this purpose, housing fires between 2018 and 2023 in a city of 640 thousand inhabitants (Salta, Argentina) were collected, analyzed and systematized, and this information was crossed with data from the National Registry of Popular Neighborhoods and the Municipality of Salta. Conclusions: This allowed concluding that reappropriating "energy security" as a shield to guarantee access to rights is a fertile ground not only for academic purposes, but also for legal, social and political ones.

Resumo Introdução: O problema da segurança energética já foi tratado a partir de uma abordagem multidimensional, mas sempre associado a uma questão geopolítica, de segurança nacional ou de soberania. A segurança interna sob o neoliberalismo representa um processo de inflação do sistema penal. Assim, a segurança energética, mesmo a partir de uma abordagem multidimensional, fica embaçada se predominar uma abordagem que criminaliza aqueles que autogerenciam o acesso aos direitos à vida e à moradia adequadas, à energia e à cidade. Objetivo: O principal objetivo deste artigo é propor uma nova forma de entender o problema da segurança energética, levando-o de um conceito estanque para um pêndulo entre "segurança/insegurança" que serve para ponderar o grau de gozo desses direitos. Metodologia: para isso, foram coletados, analisados e sistematizados os incêndios em moradias entre 2018 e 2023 em uma cidade de 640.000 habitantes (Salta, Argentina), e essas informações foram cruzadas com dados do Registro Nacional de Bairros Populares e do Município de Salta. Conclusões: Isso levou à conclusão de que a reapropriação da "segurança energética" como escudo para garantir o acesso a direitos é um terreno fértil não apenas para fins acadêmicos, mas também para fins jurídicos, sociais e políticos.

Neutralization techniques and participation in drug trafficking activities in Sonora, México

Resumen Introducción: el estudio describe la manera en que un grupo de personas justificaron actividades de tráfico de drogas en la frontera norte de México, partiendo de la teoría de la neutralización. Objetivo: el objetivo del estudio es describir la manera en que un grupo de personas justificaron sus actividades relacionadas con el tráfico de drogas en la frontera norte de México. Metodología: usando metodología cualitativa, mediante entrevista semiestructurada a 9 hombres y 2 mujeres privados de la libertad por tráfico de drogas en Sonora, México, se exploraron las diversas técnicas de neutralización que consideraron en su proceso de ingreso a dichas actividades. Conclusiones: los resultados muestran que la negación de la responsabilidad y desacreditar los órganos de justicia, son justificaciones de mayor uso. Se concluye que la neutralización aporta al entendimiento del control social, la incidencia y reincidencia delictiva.

Abstract Introduction: The study describes the way in which a group of people justified drug trafficking activities on the northern border of México, based on the theory of neutralization. Objective: the objective of the study is to describe the way in which a group of people justified their activities related to drug trafficking on the northern border of Mexico. Methodology: Using qualitative methodology, through semi-structured interviews with 9 men and 2 women deprived of liberty for drug trafficking in Sonora, México, the various neutralization techniques that they considered in their process of entering these activities were explored. Conclusions: The results show that denial of responsibility and discrediting justice bodies are the most commonly used justifications. It is concluded that neutralization is a contribution to the understanding of social control, crime incidence and recidivism.

Resumo Introdução: O estudo descreve a forma como um grupo de pessoas justificou as atividades do tráfico de drogas na fronteira norte do México, com base na teoria da neutralização. Objetivo: o objetivo do estudo é descrever a forma como um grupo de pessoas justificou suas atividades relacionadas ao tráfico de drogas na fronteira norte do México. Metodologia: Utilizando metodologia qualitativa, por meio de entrevistas semiestruturadas com 9 homens e 2 mulheres privados de liberdade por tráfico de drogas em Sonora, México, foram exploradas as diversas técnicas de neutralização que eles consideraram em seu processo de ingresso nessas atividades. Conclusões: Os resultados mostram que a negação de responsabilidade e o descrédito dos órgãos de justiça são as justificações mais utilizadas. Conclui-se que a neutralização é uma contribuição para a compreensão do controle social, da incidência da criminalidade e da reincidência.

The Andean Migratory Statute and the limitations of regional regulatory convergence

Resumen Introducción: este artículo identifica el proceso de construcción del Estatuto Migratorio Andino, con especial énfasis en la participación de los actores no gubernamentales. Este estatuto es una política regional que se produjo con un proceso de difusión bottom-up de largo plazo, donde confluye la intención gubernamental de la convergencia normativa regional y la necesidad de un cambio de enfoque, propiciado por los actores sociales regionales. Objetivo: mostrar el proceso de difusión del Estatuto y las limitaciones que existen en la convergencia regional sobre la gestión migratoria. Metodología: esta es una investigación cualitativa, que desarrolla un estudio de caso sobre la configuración del Estatuto Migratorio Andino, basado en los documentos oficiales de la Comunidad Andina y los estudios académicos al respecto; su marco teórico está en la gobernanza migratoria sudamericana y el proceso de difusión de políticas públicas. Conclusiones: el Estatuto Migratorio Andino incorporó un enfoque de garantía de derechos para los residentes andinos, alineado a la gobernanza global sobre migración ordenada y segura. Aunque descuida resolver otros problemas migratorios regionales como los flujos migratorios irregulares y la emigración. Es preciso discutir la gobernanza regional migratoria para enfocar la atención a los problemas comunes irresueltos.

Abstract Introduction: This article identifies the process of construction of the Andean Migration Statute, with emphasis on the participation of non-governmental actors. The Andean Migration Statute is a regional policy that occurs with a long-term bottom-up diffusion process, where the government's intention of regional normative convergence and the need for a change in approach brought about by social actors come together. Objective: it shows the limitations of the regional convergence on migration management. Methodology: this is qualitative research and develops a case study on the configuration of the Andean Migration Statute. It is based on the official documents of the Andean Community and other specialized studies. The theoretical framework is the South America migration governance and the diffusion process of public policy. Conclusions: the Andean Migration Statute incorporated a focus on guaranteeing rights for Andean residents, aligned with global governance on orderly and safe migration. Although this neglects to resolve other regional migration problems such as irregular migration flows and emigration. It is necessary to discuss regional migration governance to refocus attention on unresolved common problems.

Ressumo Introdução: este artigo identifica o processo de construção do Estatuto Migratório Andino, fazendo ênfase na participação dos atores societais. Este estatuto é uma política regional que ocorre num processo de difusão bottom-up de longo prazo, onde a intenção governamental de convergência normativa regional converge com a necessidade de uma mudança da abordagem migratória, trazida pelos atores societais. Objetivo: mostrar as limitações na convergência regional da gestão migratória. Metodologia: esta investigação é qualitativa e desenvolve um caso de estudo ao redor da configuração do Estatuto Migratório Andino; baseada nos documentos oficiais da Comunidade Andina e outros estudos especializados na matéria. O marco teórico é a governança migratória sul-americana e a difusão de políticas públicas. Conclusões: o Estatuto da Migração Andina incorpora o enfoque na garantia de direitos aos residentes andinos, alinhada com a governação global sobre uma migração ordenada e segura. Embora isto, negligência a resolução de outros problemas de migração regional, como os fluxos migratórios irregulares e a emigração. É necessário discutir a governança regional da migração para centrar a atenção nos problemas comuns não resolvidos.

Geopolitics of supply chains and China's securitization: Is this the epiphany of limited economic globalization?

Resumen Introducción: el documento plantea una aproximación a los principales desafíos y vulnerabilidades de la globalización liberal a raíz de las tensiones que ha generado el protagonismo chino en sectores estratégicos y el relativo proceso de desacoplamiento emprendido por potencias occidentales. Objetivo: el objetivo es entender cómo y por qué las cadenas globales de suministro, particularmente de los semiconductores, se han convertido en el nuevo campo de batalla geopolítica entre potencias occidentales y China. Metodología: el análisis se sustenta en una sistemática revisión documental de diversas fuentes que abordan los riesgos actuales de las cadenas de suministro globales para el desarrollo de tecnologías claves en la competencia entre las grandes potencias. Conclusiones: el artículo concluye que la geopolítica de las cadenas globales de suministro y la segurización de China evidencian un sistema de globalización económica agotado en proceso de trasformación que parece ya no responder a los intereses de las potencias occidentales.

Abstract Introduction: This document offers an approach to the primary challenges and vulnerabilities of liberal globalization, stemming from the tensions generated by China's growing influence in strategic sectors and the relative decoupling process undertaken by Western powers. Objective: The objective is to understand how and why global supply chains, particularly those related to semiconductors, have emerged as the new geopolitical battleground between Western powers and China. Methodology: The analysis is based on a systematic review of various sources that address the current risks facing global supply chains for the development of key technologies in the competition between major powers. Conclusions: The article concludes that the geopolitics of global supply chains and the securitization of China reveal an exhausted economic globalization system undergoing transformation, which no longer appears to serve the interests of Western powers.

Resumo Introdução: O documento propõe uma abordagem aos principais desafios e vulnerabilidades da globalização liberal, em decorrência das tensões geradas pelo protagonismo chinês em setores estratégicos e o relativo processo de desacoplamento empreendido por potências ocidentais. Objetivo: O objetivo é entender como e por que as cadeias globais de suprimento, particularmente as de semicondutores, se tornaram o novo campo de batalha geopolítica entre potências ocidentais e a China. Metodologia:A análise é baseada em uma revisão sistemática de diversas fontes que abordam os riscos atuais das cadeias globais de suprimento para o desenvolvimento de tecnologias-chave na competição entre as grandes potências. Conclusões: O artigo conclui que a geopolítica das cadeias globais de suprimento e a securitização da China revelam um sistema de globalização econômica esgotado em processo de transformação, que parece não mais responder aos interesses das potências ocidentais.